Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2011 года г.Красноярск

Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в составе:

председательствующего – Сенькиной Е.М.

при секретаре - Зыряновой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Техтерековой А.В. к министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г.Красноярска в интересах Техтерековой А.В. обратился в суд с иском к министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что Техтерекова А.В.., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей ЕДВ на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ решением созданной министерством комиссии предложено отказать в предоставлении истцу ЕДВ на приобретение жилого помещения, так как вдова участника ВОВ проживает совместно с дочерью в жилом помещении, принадлежащем последней на праве собственности. Такие основания отказа в предоставлении ЕДВ считают незаконными, поскольку само по себе проживание Техтерековой А.В. в принадлежащей дочери комнате площадью 19,3кв.м в коммунальной квартире не является препятствием к реализации вдовой участника ВОВ права на получение жилого помещения. Наличие в собственности дочери 1/2 доли в праве на жилой дом площадью 100,5кв.м не порождает права пользования Техтерековой А.В. данным жилым помещением, поскольку последняя не является членом семьи собственника этого помещения. Указанные обстоятельства нуждаемости в жилом помещении послужили основанием для признания истца таковым соответствующим распоряжением администрации Центрального района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Просят возложить на ответчика обязанность по предоставлению Техтерековой А.В. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Полянская Е.Н. поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям, пояснив, что оснований для возникновения у Техтерековой А.В. права пользования частью принадлежащего дочери жилого дома не имеется, поскольку не имело места какого-либо вселения истца в данное жилое помещение как члена семьи. Доводы ответчика о том, что Техтерекова А.В.. безусловно является членом семьи своей дочери и имеет право беспрепятственного пользования принадлежащими последней жилыми помещениями, не имеют под собой достаточных оснований, поскольку сама Техтерекова А.В. не относит дочь к членам своей семьи.

Истец Техтерекова А.В. в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края Бордулевва В.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) исковые требования считает необоснованными, поскольку истец, проживая в принадлежащей дочери комнате на правах члена ее семьи, не относится к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении, поскольку имеет равные с собственником права пользования как этой комнатой, так и 1/2 долей в праве собственности на жилой дом площадью 100,5кв.м.

Представитель администрации Центрального района г.Красноярска Старицына Т.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования считает обоснованными, поскольку основания отнесения истца к числу нуждающихся в жилом помещении сомнений не вызывают, право пользования Техтерековой А.В. жилым помещением зависит от достижения соглашения с собственником. Сам по себе факт родственных отношений не является доказательством таких семейных отношений между истцом и ее дочерью, которые предоставляли бы ей равное с дочерью право пользования всеми жилыми помещениями, находящимися в собственности последней.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу статьи 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», указанные выше положения подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 распространяются на правоотношении, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст.23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1).

В силу ст.4 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6 ст.1 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" действие данного закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Статьей 7 указанного Закона регламентирован порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, предусматривающий издание министерством приказа по итогам рассмотрения созданной им комиссией заявления и документов.

Как установлено по данному делу истец Техтерекова А.В.., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. Распоряжением администрации Центрального района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Техтерекова А.В. признана нуждающейся в жилом помещении по категории вдова участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес министерства социальной политики Красноярского края подано заявление на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено на заседании созданной министерством комиссии и министерству предложено отказать Техтерековой А.В. в предоставлении такой выплаты со ссылкой на проживание совместно с членом семьи в жилом помещении, принадлежащем члену семьи вдовы участника ВОВ. Какого-либо приказа по данному вопросу министерством не издавалось.

Однако, судом не установлено предусмотренных законом оснований для признания правомерным отказа ответчика в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. (ч.1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.(ч.2). Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.(п.7).

Как следует из заявления истца о признании нуждающимся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ она проживает в принадлежащей дочери комнате в коммунальной квартире, не являясь членом семьи дочери.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец проживает в указанном жилом помещении на условиях безвозмездного пользования и сам факт родства с собственником комнаты не меняет правовой природы их правоотношений по пользованию данной комнатой и не позволяет сделать вывод о наличии у истца не ограниченного волеизъявлением собственника права пользования жилым помещением, как, в свою очередь, и право собственности дочери истца не может быть бессрочно и безусловно ограничено правом пользования комнатой истцом.

В данных правоотношениях между истцом и ответчиком положения ст.51 ЖК РФ не могут рассматриваться в отрыве от регламентированных соглашением с собственником жилого помещения условий пользования таким помещением проживающими в нем лицами, независимо от того, являются ли они членами семьи собственника, в то время как право собственника устанавливать такие условия предусмотрено ч.2 и ч.7 ст.31 ЖК РФ.

Наличие же в собственности дочери истца 1/2 доли в праве на жилой дом не порождает права пользования Техтерековой А.В. данным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец относится к категории нуждающихся в жилом помещении, поскольку не имеет жилого помещения ни как собственник, ни как член семьи собственника.

Соответственно, истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах».

Принимая во внимание, что в силу приведенных выше положений нормативных актов, ответчик в зависимости от волеизъявления ветерана при положительном решении комиссии издает приказ о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, с учетом заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ на министерство социальной политики Красноярского края следует возложить обязанность по изданию соответствующего приказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать министерство социальной политики Красноярского края посредством издания приказа предоставить Техтерековой А.В. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий

Копия верна.Судья Е.М.Сенькина