Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 мая 2011 года г.Красноярск Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в составе: председательствующего – Сенькиной Е.М. при секретаре - Масаловой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котковой А.И. к министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Котковой А.И. обратилась в суд с иском к министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей ЕДВ на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ министерством отказано в предоставлении истцу ЕДВ на приобретение жилого помещения, так как вдова участника ВОВ проживает в качестве члена семьи в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности. Такие основания отказа ответчика в предоставлении ЕДВ считает незаконными, поскольку обстоятельства нуждаемости в жилом помещении послужили основанием для признания истца таковым соответствующим постановлением администрации г.Минусинска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В судебном заседании представитель истца Котковой А.И. Симонова В.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала, пояснив, что истец проживает в квартире семьи сына на условиях договора аренды, при этом пользуется комнатой 7кв.м. При обращении в министерство все договоры аренды передавались через УСЗН администрации г.Минусинска. Представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края Бордулева В.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) исковые требования считает необоснованными, поскольку Коткова А.И. была вселена в квартиру как член семьи собственника, соответственно, имеет равное с ним право пользования всей квартирой. На рассмотрение комиссии министерства договоры аренды не предоставлялись, в связи с чем, сомнений в нуждаемости истца в жилом помещении не имеется. Представитель администрации г.Минусинска Красноярского края в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил. Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу статьи 2 ФЗ от 06.05.2010 N 79-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» указанные выше положения подпункта 4 пункта 1 статьи 21 распространяются на правоотношении, возникшие с 01.01.2010г. На основании ст.23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1). В силу ст.4 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства. Пунктом 6 ст.1 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" действие данного закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Статьей 7 указанного Закона Красноярского края регламентирован порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, предусматривающий издание министерством приказа по итогам рассмотрения созданной им комиссией заявления и документов. Как установлено по данному делу истец Коткова А.И., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации г.Минусинска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Коткова А.И. признана нуждающейся в жилом помещении по категории вдова участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес министерства социальной политики Красноярского края подано заявление на предоставление жилого помещения, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации г.Минусинска сообщено, что министерством отказано в обеспечении жильем со ссылкой на проживание совместно с членами семьи в жилом помещении, принадлежащем членам семьи вдовы участника ВОВ. Однако, судом не установлено предусмотренных законом оснований для признания правомерным отказа ответчика в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. (ч.1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.(ч.2). Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.(п.7). Как следует из представленных истцом договоров аренды жилого помещения ему, как нанимателю, сособственниками жилого дома по <адрес> предоставлено в безвозмездное пользование данное жилое помещение сроком на один год, по истечении которого договоры вновь заключался договор на новый срок. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец проживает в указанном доме на условиях безвозмездного пользования и сам факт родства с собственником жилого помещения не меняет правовой природы их правоотношений по пользованию этим помещением и не позволяет сделать вывод о наличии у истца не ограниченного волеизъявлением всех сособственников права пользования квартирой, как, в свою очередь, и право собственности сына истца не может быть бессрочно и безусловно обременено правом пользования квартирой истцом. В данных правоотношениях между истцом и ответчиком положения ст.51 ЖК РФ не могут рассматриваться в отрыве от регламентированных соглашением с собственником квартиры условий пользования ею проживающими в ней лицами, независимо от того, являются ли они членами семьи собственника, а право собственника устанавливать такие условия предусмотрено ч.2 и ч.7 ст.31 ЖК РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец относится к категории нуждающихся в жилом помещении, поскольку не имеет жилого помещения ни как собственник, ни как член семьи собственника. Соответственно, истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах». Принимая во внимание, что в силу приведенных выше положений нормативных актов, ответчик в зависимости от волеизъявления ветерана при положительном решении комиссии издает приказ о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, на министерство социальной политики Красноярского края следует возложить обязанность по изданию соответствующего приказа. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Обязать министерство социальной политики Красноярского края посредством издания приказа предоставить Котковой А.И. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г.Красноярска. Председательствующий Копия верна.Судья Е.М.Сенькина