Дело № 2-7566/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2011 года г.Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Крюковой Н.Н.,
при секретаре Хуторской JI.Е,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Раткевича Ф.И. к администрации Центрального района г.Красноярска о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Центрального района г.Красноярска в интересах Раткевича Ф.И. обратился в суд с иском к администрации Центрального района г.Красноярска о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что Раткевич Ф.И. является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны (ВОВ). Проживает в однокомнатной квартире расположенной по адресу <адрес>3, составом семьи из трех человек. Квартира принадлежит на праве собственности его дочери Ходос Т.Ф., ее общая площадь составляет 31,1 кв.м., на каждого проживающего приходится менее учетной нормы в <адрес>. Раткевич Ф.И. обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», однако решением жилищной комиссии администрации района от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с мотивировкой, что представленные документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Полагал принятое решение незаконным, просил обязать администрацию Центрального района г.Красноярска признать Раткевича Ф.И. нуждающимся в жилом помещении из числа лиц- ветеранов Великой Отечественной войны.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Полянская Е.Н., представитель истца Ходос Т.Ф. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика Камахина Н.С. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования полагала необоснованными, поскольку Раткевич Ф.И. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по категории «ветеран ВОВ».
Истец Раткевич Ф.И. в зал суда не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившегося лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав доводы стороны истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п.1 ст.2 закона предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» п.1 постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.
В соответствии со ст.4 Закона Красноярского края от 18.02.2010 года № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.
Статьей 7 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" регламентирован порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, предусматривающий издание министерством приказа по итогам рассмотрения созданной им комиссией заявления и документов.
В судебном заседании установлено, что Раткевич Ф.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны (ВОВ), имеет соответствующее удостоверение №.
Раткевич Ф.И. проживает в однокомнатной квартире расположенной по адресу <адрес>-3, составом семьи из трех человек: сам Раткевич, дочь Ходос Т.Ф., внучка Х.Д.В. Квартира принадлежит на праве собственности Ходос Т.Ф., ее общая площадь составляет 31,1 кв.м., на каждого проживающего приходится 10,36 кв.м., что менее учетной нормы в <адрес> (12 кв.м.).
ДД.ММ.ГГГГ Раткевич Ф.И. обратился в администрацию Центрального района г.Красноярска с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Решением жилищной комиссии администрации района от ДД.ММ.ГГГГ Раткевичу Ф.И. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с мотивировкой, что представленные им документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку ранее он реализовал данное право при получении жилищного сертификата для приобретения вышеуказанной квартиры.
Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ Раткевич Ф.И. проживал по адресу <адрес>-12, <адрес> однокомнатной квартире общей площадью 30,4 кв.м. Указанная квартира являлась служебной, предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Х.В.М., проходившему военную службу в в/ч 03259, так же в качестве членов семьи в квартиру были вселены Ходос Т.Ф. и Х.Д.В.
В 1994 г. Х.В.М. из указанной квартиры выбыл, Ходос Т.Ф. с дочерью продолжала проживать в квартире. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «ИКЭЧР» с Ходос был заключен договор найма служебного жилого помещения, в состав семьи были включены Х.Д.В., Раткевич Ф.И.
ДД.ММ.ГГГГ Ходос Т.Ф. обратилась в ФГУ «ИКЭЧР» с заявлением о предоставлении ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ №153 на состав семьи из трех человек, одновременно ею было представлено обязательство об освобождении занимаемого служебного помещения.
ДД.ММ.ГГГГ на имя Раткевича Ф.И. Министерством обороны России выдан государственный жилищный сертификат сер УВ № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г., рассчитанной с учетом двух совместно проживающих с ним членов семьи. Сумма выплаты по сертификату определена из расчета 54 кв.м.(18 кв.м. на члена семьи), норматив стоимости 1 кв.м. установлен 29 050 руб. с повышающим коэффициентом 1,15.
На денежные средства, полученные по указанному сертификату, Ходос Т.Ф. приобретена однокомнатная квартира <адрес> в <адрес>, где ветеран в настоящее время проживает.
В соответствии с условиями обязательства, ранее занимаемую служебную квартиру по адресу <адрес>-12, <адрес> Ходос Т.Ф. сдала в ведомство Министерства обороны РФ.
Иного имущества, пригодного для проживания, у Раткевича Ф.И. не имеется.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом заседания жилищной комиссии Администрации Центрального района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Раткевича Ф.И. о признании его нуждающимся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, списком ветеранов ВОВ – получателей государственных жилищных сертификатов в 2010 году по в/ч 03259, договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Раткевич Ф.И. был признан членом семьи Ходос Т.Ф., заявлением о выдаче жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, обязательством о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями Управления Росреестра Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Администрации Абанского района от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд принимает во внимание, что выдача жилищного сертификата осуществлялась в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675. Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень лиц, имеющих право на обеспечение жильем в рамках указанной подпрограммы, установлен разделом II и является исчерпывающим, отдельной категории граждан – ветераны и инвалиды ВОВ данным перечнем не предусмотрено, так же как и не включены они в категории лиц, подлежащих обеспечению жильем в рамках программы федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы.
Не указана данная категория граждан в качестве лиц, имеющих право на участие в подпрограмме, и в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.
По сведениям ФГУ «ИКЭЧР» на Раткевича Ф.И. был оформлен сертификат серия УВ № на состав семьи их 3-х и выдан дочери Ходос Т.Ф., действующей по доверенности. По категории, предусмотренной федеральным законодательством, Раткевич Ф.И. и члены его семьи получили указанный сертификат как граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков, по списку ветеранов ВОВ – получателей государственных жилищных сертификатов в 2010 году.
Учитывая изложенное, суд полагает, что предоставление Раткевичу Ф.И. государственного жилищного сертификата осуществлено в рамках действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере обеспечения жильем граждан в рамках отдельного самостоятельного направления жилищной политики.
Предоставление жилого помещения в рамках подпрограммы, участником которой стал Раткевич Ф.И. и члены его семьи, не должно подменять меры социальной поддержки, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны и ущемлять интересы материального истца в данной части.
Раткевич Ф.И. имеет право на обеспечение мерами социальной поддержки в виде обеспечения жильем, как ветеран ВОВ, что предусмотрено вышеуказанным действующим законодательством о ветеранах. Факт получения жилищного сертификата по списку ветеранов ВОВ не свидетельствует о реализации данного права, поскольку формирование данных списков федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы и подпрограммой не предусмотрено.
За период действия Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Раткевичу Ф.И. не предоставлялось жилое помещение и денежные средства для приобретения жилья, что подтверждается справками Администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что данной льготой он ранее не пользовался.
На данном основании суд полагает, что решение администрации Центрального района г.Красноярска об отказе в признании Раткевича Ф.И. нуждающимся в жилом помещении является незаконным, в связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленные требования и возложить на ответчика обязанность признать его нуждающимся в предоставлении жилья, что является основанием для постановки ветерана на соответствующий учет с момента обращения.
Руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Центрального района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Раткевича Ф.И. нуждающимся в жилом помещении.
Возложить на администрацию Центрального района г.Красноярска признать Раткевича Ф.И. нуждающимся в жилом помещении из числа лиц – ветеранов Великой Отечественной войны..
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Крюкова