Гражданское дело №
Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Петелиной Н.В.,
при секретаре Цоцколаури А.Ш.,
с участием истца Игнатьева К.Г.,
представителя истца Майорова В.П.,
представителя ответчика Потомова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьева КГ к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по выдаче справки об отсутствии судимости, о возмещении вреда
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости. ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка №-И-220 от ДД.ММ.ГГГГ серии А №, согласно которой ГУ МВД РФ по <адрес> сведениями о судимости Игнатьева К.Г. на территории РФ не располагает. К справке прилагалось письмо ИЦ от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительная информация), в котором было указано, что Игнатьев К.Г. ДД.ММ.ГГГГ осужден Октябрьским районным судом <адрес> <данные изъяты>), мера наказания штраф, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по указу «Об амнистии» от ДД.ММ.ГГГГ, а также привлекался к уголовной ответственности в октябре 1998 года Железнодорожным РОВД <адрес> по ч.1 ст.213 УК РФ (хулиганство), прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.9 УПК РСФСР (примирение сторон).
ДД.ММ.ГГГГ в информационный центр было представлено Постановление Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд постановил освободить от наказания Игнатьева К.Г., осужденного по приговору Октябрьского районного суда <адрес> <данные изъяты> в размере 250 руб. 47 коп..
В соответствии с п.2 ст.86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается не судимым.
ДД.ММ.ГГГГ Игнатьев К.Г. подал заявление на имя и.о. начальника информационного центра ГУ МВД РФ по <адрес>, в котором просил выдать справку без дополнительной информации, а именно без письма № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является дезинформацией и нарушает инструкцию о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости. ДД.ММ.ГГГГ ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> в исправлении дезинформации в справке о судимости истцу отказано.
Считает, что ответчик неправомерно ссылается на Трудовой кодекс РФ, тем самым нарушая Инструкцию о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости.
Просит суд обязать ответчика выдать справку об отсутствии судимости, в соответствии с приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости», возместить вред, причиненный действиями государственного органа в размере 10 000 рублей.
В дальнейшем истец изменил исковые требования, просит обязать ответчика выдать справку об отсутствии судимости, в соответствии со статьями 72-74 Административного регламента МВД РФ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), возместить вред, причиненный действиями государственного органа в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель Майоров В.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду дополнили, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Октябрьского районного суда <адрес> Игнатьев К.Г. был осужден <данные изъяты> к штрафу в размере 250 руб. 47 ко<адрес> был обжалован в кассационном порядке в <адрес>вой суд в связи с неправомерным решением суда, который не учел факта самообороны. ДД.ММ.ГГГГ вышло Постановление Государственной Думы РФ №-II ГД «Об объявлении амнистии», где сказано, что Постановление применяется в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и не рассмотрены до вступления в силу Постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу, в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до вступления в силу Постановления об амнистии. Вопрос о применении акта об амнистии в отношении указанных осужденных решает суд, вынесший пригово<адрес> определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Октябрьского районного суда <адрес> оставлен без изменения. При этом указанное определение игнорирует Уголовное право России, п.6 освобождение от уголовной ответственности по амнистии. В соответствии с ч.2 ст. 84 УК РФ лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Это значит, что лица, еще не осужденные за совершенные ими преступления, полностью освобождаются от всяких правовых последствий содеянного, освобождение от уголовной ответственности осуществляется либо путем отказа в возбуждении уголовного дела, если оно еще не было возбуждено, либо путем прекращения уголовного дела, находящегося в производстве органов дознания, следствия или суда. Поскольку Постановление Государственной Думы вышло ранее вынесения определения кассационной инстанции <адрес>вого суда, уголовное дело в отношении Игнатьева К.Г. должно было быть прекращено. Лицо, освобожденное от наказания считается не судимым. При получении справки о наличии (отсутствии) судимости в отношении заявителей устанавливаются сведения об осуждении за совершение деяния, признаваемых преступлением Уголовным кодексом Российской Федерации, информация анализируется с учетом положений статей 84, 85, 86 и 95 УК РФ на предмет ее погашения или снятия. При отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии А, при наличии неснятой или непогашенной судимости на бланке серии Б. При таких обстоятельствах считают, что <адрес>вой суд определением от ДД.ММ.ГГГГ нарушил Постановление Государственной Думы от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении амнистии», в части прекращения уголовного преследования, в нарушение Постановления Государственной Думы от ДД.ММ.ГГГГ и Уголовного права России, ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> предоставляет ложную информацию о судимости Игнатьева К.Г.. Игнатьев не имеет судимости и подлежит реабилитации в соответствии с главой 18, ст.ст. 133-139 УПК РФ.
Представитель ответчика Потомов И.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования Игнатьева не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> с просьбой выдать справку о наличии (отсутствии) судимости. Как следует из заявления Игнатьева, справка ему необходима в связи с трудоустройством в Санкт-Петербургский государственный университет Гражданской Авиации.
При этом на момент обращения истца в ГУ МВД России по <адрес> порядок работы с заявлениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, по вопросу предоставления справок о наличии (отсутствии) у них судимости на территории Российской Федерации, основные правила обработки и рассмотрения заявлений в Главном информационно-аналитическом центре МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации были закреплены в Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п.14 и п.14.1 Инструкции, при отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии А (приложение 1), при наличии неснятой или непогашенной судимости - на бланке серии Б (приложение 2). Корешки бланков хранятся пять лет, после чего уничтожаются по акту.
В случае установления факта привлечения проверяемого лица к уголовной ответственности или нахождения его в розыске за совершение преступления в графе "Дополнительная информация" справки о наличии (отсутствии) судимости дополнительно указывается следующая информация: дата возбуждения уголовного дела или объявления в розыск, орган, принявший такое решение, а также номер статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой проверяемое лицо привлекается к уголовной ответственности.
При отсутствии указанной выше информации в графе "Дополнительная информация" делается отметка "не имеется".
Вместе с тем положения пункта 14.1 не соответствовали требованиям Трудового кодекса Российской Федерации в части изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 387-ФЗ.
Так, в силу ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
Согласно ст.ст. 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, к педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
В целях реализации требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 386-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации» и № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» до принятия приказа МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной услуги по выдаче гражданам справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям» письмом Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что при наличии информации, предусмотренной вышеуказанными федеральными законами в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России», готовится письмо на бланке территориального органа МВД России о наличии факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, о чем делается отметка в графе «Дополнительная информация» справки серии «А».
Поскольку обращение Игнатьева К.Г. о выдаче ему справки о наличии (отсутствии) судимости было связано с его педагогической деятельностью, ответчик правомерно указал в «Дополнительной информации» факты привлечения истца к уголовной ответственности и факт уголовного преследования.
Доводы истца и его представителя о том, что кассационное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении приговора Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, вынесено не обосновано, поскольку на тот момент уже действовало Постановление Государственной Думы «Об объявлении амнистии» и производство по делу в отношении Игнатьева должно было быть прекращено, не имеют в данной ситуации правового значения, поскольку прекращение производства по делу либо освобождение лица от отбытия наказания в связи с актом об амнистии не является реабилитирующим основанием.
На сегодняшний день с ДД.ММ.ГГГГ действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденный Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу ст.74 Административного регламента, в справке о наличии (отсутствии) судимости, при наличии имеющейся судимости, а также снятой и погашенной судимости - в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации" указывается дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья УК РФ, Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, <адрес> ССР, на основании которых лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости; при наличии факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 части первой статьи 24, статьей 25, пунктом 3 части первой статьи 27, статьей 28, статьей 28.1, частью первой статьи 427, частью первой статьи 443, частью второй статьи 443 УПК РФ - в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указывается дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья УК РФ, дата и основание прекращения уголовного дела (уголовного преследования).
При таких обстоятельствах, действия сотрудников ГУ МВД России по <адрес> являются обоснованными, соответствующими требованиям закона, в силу чего суд отказывает Игнатьеву в удовлетворении его требований в полном объеме, в том числе и в возмещении ему вреда, поскольку основания для взыскания такой компенсации в данном случае не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Игнатьеву КГ в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по выдаче справки об отсутствии судимости, о возмещении вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий: /подпись/ Н.В. Петелина
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: Н.В.Петелина