№ 2-2806/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2012 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дуниной О.А.,

при секретаре Юдиной О.С.,

с участием прокурора Полянской Е.Н.,

представителя ответчика Сазонцева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Цикало И.Г. к «К» о признании действий незаконными и взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Цикало И.Г. в суд с иском к «К» о признании действий незаконными и взыскании суммы. Свои требования мотивировал тем, что Цикало И.Г. работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №** с углубленным изучением отдельных предметов» учителем музыки. Цикало И.Г. проживает в г. Шарыпово, п. Дубинино, ул.**, **. Согласно абзацу 3 п. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). На основании действующего законодательства реализация права Цикало И.Г. на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года должна была осуществляться путем предоставления натуральной льготы, т.к. в виде освобождения от внесения соответствующей платы. Вся уплаченная сумма за освещение за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года подлежит взысканию в связи с тем, что до 19 мая 2009 года не было установленной законодательством соответствующей методики определения объема освещения в объеме поставленной Цикало И.Г. электроэнергии. Между тем, ответчиком начислялась и предъявлялась к оплате стоимость услуг за электрическую энергию в жилом помещении, которая за указанный период составила 1376,65 руб. Просит признать действия «К», связанные с предъявлением к оплате Цикало И.Г. стоимости услуг электроснабжения ее жилища за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года, незаконными, взыскать с «К» в пользу Цикало И.Г. сумму в размере 1376,65 руб. как излишне уплаченную за освещение за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Полянская Е.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика «К» Сазонцев Р.С. (доверенность от 01.11.2011 года) исковые требования не признал в полном объеме.

В судебное заседание Шарыповский межрайонный прокурор не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

В судебное заседание истица Цикало И.Г. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Цикало И.Г. работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» учителем музыки и проживает в г. Шарыпово, п. Дубинино, ул.**, **. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2008г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» должность учителя музыки отнесена к группе должностей педагогических работников.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г. № 413, поселок Дубинино является поселком городского типа, подчиненным администрации г. Шарыпово.

Кроме того, Законом Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», действующем до 30.06.2010 года (до вступления в законную силу Закона Красноярского края от 10.06.2010 года №10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам производится юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и электроснабжения, в части платы за электрическую энергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Между тем, ответчиком начислялась и предъявлялась Цикало И.Г. к оплате стоимость услуг за электрическую энергию в жилом помещении, которая за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года составила 1376,65 руб.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пунктам «е» и «ж» ст. 72 Конституции РФ общие вопросы образования, а также социальной защиты, включая социальное обеспечение, относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с п. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Данная мера социальной поддержки гарантирована государством, существующая в Законе российской Федерации «Об образовании» с момента его принятия (10.07.1992г.), способствует закреплению специалистов в данной местности.

В соответствии с п. 30 ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» абзац 3 пункта 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» дополнен предложение: «Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».

Внесением названного изменения в ФЗ «Об образовании» право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которое не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье, не изменено и не отменено, субъектами лишь предоставлены полномочия по установлению размера, порядка и условий возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки для педагогических работников, учитываемых в межбюджетных отношениях.

Таким образом, Федеральным законом не отменено предоставление льгот в натуральной форме для педагогических работников, а лишь предложено субъектам установить размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, по предоставлению таких льгот тем организациям и гражданам, которые оказывают такие услуги.

Из действующего законодательства следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот педагогическим работникам в натуральной форме. Установленное государством право педагогических работников на получение социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от наличия, либо отсутствия механизма возмещения расходов обслуживающей организации на предоставление таких льгот. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.

Таким образом, ответчиком незаконно начислена и предъявлена к оплате истице за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года плата за потребленную электроэнергию на освещение жилого помещения в размере 1376,65 руб.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Цикало И.Г. к «К» о взыскании излишне уплаченной суммы за освещение за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года в размере 1376,65 руб. подлежат удовлетворению.

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора о признании незаконными действий «К», связанных с предъявлением к оплате Цикало И.Г. стоимости услуг электроснабжения ее жилища за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года удовлетворению не подлежат, поскольку Методика по определению объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 13 мая 2009 года №250-п., вступившим в законную силу с 19 мая 2009 года, и не распространяет свое действие на правоотношения между Цикало И.Г. и «К» за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с «К» в пользу Цикало И.Г. излишне уплаченную сумму за освещение за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года в размере 1376,65 руб.

В удовлетворении исковых требований Шарыповского межрайонного прокурора о признании незаконными действий «К», связанных с предъявлением к оплате Цикало И.Г. стоимости услуг электроснабжения ее жилища за период с 1 февраля 2009 года по 19 мая 2009 года отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения- 17 мая 2012 года.

Председательствующий О.А.Дунина