Гражданское дело № 2-679/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2012 года г. Красноярск
Федеральный суд Центрального района г. Красноярска
В составе председательствующего судьи Поляковой ТП
При секретаре Мирзоевой АР
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кардашова ОП, Кардашова РО, Кардашовой ЕВ, Ломаевой АП, Волобуевой ЕО к администрации <данные изъяты> о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Кардашов ОП, Кардашов РО, Кардашова ЕВ, Ломаева АП, Волобуева ЕО обратились в суд с иском, в котором просит признать за ними право собственности. Свои требования мотивировали тем, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Волобуева ЕО, Кардашов ОП, Кардашов РО, Кардашова ЕВ, Ломаева АП являются собственниками квартиры № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Жилой дом состоит из двух квартир, право собственности на квартиру № не зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок, расположенный под жилым, многоквартирным домом, по <адрес>, сформирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый домовладением. На вышеуказанном земельном участке Истцами в 2005 г., за счет собственных средств, был самовольно возведен индивидуальный жилой дом, на земельном участке в районе жилого дома по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв. м. Лит. А, Al, A2, A3. Истцы прошли все согласования и получили заключения на соответствие жилого дома санитарно – гигиеническим требованиям, строительным нормам и правилам и условиям пожарной безопасности, а также получено техническое заключение и заключение управление архитектуры о возможности сохранения самовольной постройки. Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых помещений многоквартирного дома, по <адрес>, провели внеочередное общее собрание и проголосовав «единогласно» решили: предоставить собственникам квартиры № по <адрес>, Кардашову ОП, Кардашовой ЕВ, Ломаевой АП, Волобуевой ЕО, Кардашову РО, право: использовать часть общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме - земельный участок под многоквартирным домом, с кадастровым номером №, для возведения и эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, самовольно возведенный объект выстроен на земельном участке находящимся в собственности Истцов, наличие вышеуказанных согласований надзорных органов подтверждают соответствие выстроенного Объекта необходимым нормам и правилам, а также факт не нарушения прав и законных интересов других лиц. Просят суд признать за истцами право общей долевой собственности в равных долях на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Лит. АА1А2А3.
В судебном заседании представитель истцов Трубин РО (доверенность в деле) заявленные требования поддержал в полном объеме по выше изложенным обстоятельствам.
Представители администрации <данные изъяты>, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <данные изъяты>, Управление Росреестра <данные изъяты>, Сметанюк ЕМ, Сметанюк ЯВ в зал суда не явились, о причинах не явки суд не уведомили.
Представитель управления архитектуры администрации <данные изъяты> в зал суда не явился, о причинах не явки суд не уведомил, направил в суд письменный отзыв, в котором не возражал по существу заявленных требований.
Представитель администрации <данные изъяты> в зал суда не явился, представил суду письменные возражения на иск, в которых возражает по существу заявленных требований, поскольку самовольная постройка возведена с нарушением норм действующего законодательства, нарушает законные права и интересы муниципального образования г. Красноярск.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из текста искового заявления следует, что истцы на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками квартиры № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В силу п. 3 ст. 131 ГК РФ, ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое органом по регистрации по ходатайству правообладателя, удостоверяет проведенную государственную регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимое имущество, то есть является право подтверждающим документом и юридических последствий не порождает.
Следовательно, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ не может подтверждать права собственности истцов на квартиру № по ул<адрес>, поскольку является право подтверждающим документом и юридических последствий не несет.
Правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности истцов на квартиру № по <адрес> является договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, однако данный документ в деле отсутствует, и суду представлен не был. В связи с чем суд лишен возможности проверить на каком праве истцам принадлежит квартира № по <адрес> Кроме того, из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира № по <адрес> находиться в общей совместной собственности истцов.
Также истцы в иске ссылаются на то обстоятельство, что право собственности на квартиру <данные изъяты> по <адрес> не зарегистрировано в установленном законом порядке. С этим доводом суд не может согласиться, т.к. он опровергается отзывом на иск представителя администрации <данные изъяты>, из которого следует, что квартира № по <адрес> является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципальной собственности, что также подтверждается выпиской из реестра приложенной к отзыву. Также это подтверждается и представленными стороной истца протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, реестром собственников помещений в многоквартирном доме, реестром вручения уведомлений о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приложением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что представителем собственника по квартире № по <адрес> является представитель администрации <данные изъяты>, что подтверждается его доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ имеющейся в материалах дела.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный под жилым, многоквартирным домом, по <адрес>, сформирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый домовладением.
На вышеуказанном земельном участке Истцами за счет собственных средств, был самовольно возведен отдельно стоящий индивидуальный жилой дом, на земельном участке в районе жилого дома по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв. м. Литера, Al, A2, A3, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований о законности возведения отдельно стоящего жилого дома на земельном участке по <адрес> истцы ссылаются на ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Однако, суд относиться критически к указанным выше доводам по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 5 ст. 16 настоящего закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> принято решение - предоставить собственникам квартиры № использовать часть общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме – земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер №, для возведения и эксплуатации жилого индивидуального дома.
На основании указанного протокола собственниками квартиры № дома № по <адрес> был возведен индивидуальный жилой дом без установленных законом документов.
Указанный дом является самовольной постройкой. Построен в нарушение норм ЖК РФ, ЗК РФ, ГрДК РФ.
Согласно позиции Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, указанной в п.25,26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч.2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Однако земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> не относится к индивидуальной собственности истцов.
В соответствии со ст. 51 ГрДК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В соответствии с ч. 4. ст. 51 ГрДК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
За разрешением на строительство в порядке, предусмотренном ГрДК РФ в орган местного самоуправления, истцы не обращались.
Кроме того, многоквартирный дом № по <адрес> состоит из двухквартир. Собственником квартиры № дома № по <адрес> является Кардашов ОП, Волобуева Е О, Кардашов PO, Кардашова ЕВ, Ломаева АП. Квартира № в <адрес> является муниципальной, включена в реестр муниципальной собственности.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен ст.ст. 44-48 ЖК РФ.
Из отзыва на иск представителя администрации <данные изъяты> установлено, что администрация <данные изъяты> участия в собрании не принимала, за обозначенные в протоколе вопросы не голосовала. О дате, времени и месте проведения общего собрания уведомлена не была. Протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы для хранения в администрацию <данные изъяты> не передавались.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат прававладения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам ине нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им,оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Право собственности на земельный участок кадастровый номер: № за собственниками многоквартирного жилого <адрес> не зарегистрировано, соответственно не возникло и право распоряжаться указанным земельным участком.
В соответствии с п.4. ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Исходя из содержания указанной нормы распоряжаться общим имуществом собственники могут лишь с одной целью - обслуживание, эксплуатация и благоустройство дома № по <адрес>.
В соответствии с ч.2. ст. 290 ГК РФ собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.
Указанная позиция подтверждена Постановлением Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания».
Таким образом, общее собрание собственников помещений многоквартирного дома не уполномочено выделять земельный участок, относящейся к общему имуществу дома для строительства другого дома.
Дом по адресу <адрес> общей площадью. <данные изъяты> кв.м. Лит Al, A2, A3 является самовольной постройкой, возведенной с нарушением норм действующего законодательства, нарушающей законные права и интересы муниципального образования г. Красноярск.
Наличие у истцов положительных заключений компетентных органов, а именно: технического заключения ООО К» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения ООО «О» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертного заключения ФГУЗ «Ц» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение Управления архитектуры администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № не является бесспорным основанием для удовлетворения заявленных истцами требований. В силу ст. 222 ГК РФ должна быть совокупность всех условий указанных в данной статье. У истцов отсутствует одно из оснований для удовлетворения заявленных требований, а именно: земельный участок на котором осуществлена постройка должен находиться у истцов в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. В деле отсутствуют доказательства подтверждающие факт нахождения земельного участка по <адрес> у истцов на каком из выше перечисленных прав. Также судом учитывается мнение представителя администрации <данные изъяты> изложенное в отзыве о том, что самовольная постройка возведена с нарушением норм действующего законодательства, нарушает законные права и интересы муниципального образования г. Красноярск, что также является самостоятельным основанием для отказа истцам в удовлетворении заявленных ими требованиях.
Кроме того, отсутствие доказательств принятия истцами надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в части к получению разрешения на строительство и/или акта ввода спорного объекта в эксплуатацию до предъявления настоящего иска является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Следовательно, выданные технические и иные заключения компетентных органов о соответствии возведенной самовольной постройки строительным нормам и правилам и о возможности безопасной ее эксплуатации при отсутствии разрешительной документации, не являются основанием для признания права собственности на самовольную постройку.
Порядок признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренный действующим законодательством, не освобождает истцов от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Обратное означало бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна, что нельзя признать правильным.
Для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку истцы должны доказать, что ими были приняты все необходимые меры для соблюдения установленных законом требований к строительству, в том числе получения необходимых для этого разрешений.
Таким образом, у суда не имеется оснований, предусмотренных законом для удовлетворения заявленных истцами требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Кардашова ОП, Кардашова РО, Кардашовой ЕВ, Ломаевой АП, Волобуевой ЕО к администрации <данные изъяты> о признании права собственности – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца, в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: /подпись/ Т. П. Полякова
Копия верна.
Судья: