Дело № 2-2201/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2012 года г.Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Крюковой Н.Н.,
при секретаре Хуторской JI.Е,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <данные изъяты> к Министерству социальной политики <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах Шиман З.С. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что Шиман З.С., является бывшей несовершеннолетней узницей концлагеря, созданного фашистами в период второй мировой войны, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>2, являющейся муниципальной собственностью. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шиман З.С. была признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку квартира, в которой проживает Шиман З.С. была признана непригодной для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ Шиман З.С. обратилась в Министерство социальной политики <адрес> с заявлением о предоставлении ей ЕДВ на приобретение жилья, в чем ей было отказано. Полагая данный отказ незаконным, мотивируя тем, что Шиман З.С. собственного жилья не имеет, проживает в муниципальной квартире, истец просил возложить на ответчика обязанность по предоставлению Шиман З.С. ЕДВ на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Полянская Е.Н. поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям, пояснив, что Шиман З.С. в собственности жилья не имеет, следовательно, является нуждающейся в его предоставлении.
Представитель ответчика министерства социальной политики <адрес> Васильева О.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования полагала необоснованными, поскольку истец не является нуждающейся в представлении жилья.
Истица Шиман З.С., представитель администрации <адрес> в зал суда не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п.1 ст. 2 закона, предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 08.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствие с Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ. Исходя из правового смысла, данный Указ имеет целевую направленность, а именно предоставление ветеранам ВОВ дополнительной гарантии к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Из смысла ч. 1 ст. 2 указанного Закона следует, что ветеранами войны являются лица, непосредственно принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Одновременно ч.2 указанной статьи определен перечень иных лиц, которые также могут быть отнесены к ветеранам войны; перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как установлено по данному делу истец Шиман З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшей несовершеннолетней узницей концлагеря, созданного фашистами в период второй мировой войны. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шиман З.С. признана нуждающейся в жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики <адрес> учетное дело Шиман З.С. отказано в предоставлении ЕДВ по причине отсутствия нуждаемости в предоставлении жилья, что следует из протокола заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.
Предъявляя свои требования прокурор ссылается на то, что Шиман З.С. пользуется всеми льготами и гарантиями, которыми пользуются поименованные в ст.2 Федерального закона "О ветеранах" лица, на нее также должна распространяться гарантия обеспечения жилым помещением посредством предоставления субсидии в соответствие с Указом Президента № 714 от 08.05.2008 года.
Вопрос о предоставлении социальных гарантий бывшими несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны, с 01.01.2005 г. урегулирован п.8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно указанной норме льготы по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников концлагерей, не признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются как для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Вместе с тем, поскольку такая категория лиц, как несовершеннолетний узник концлагеря не поименована ст.2 Федерального закона "О ветеранах", а Указ Президента №714 от 08.05.2008 года носит исключительно персонифицированный характер, т.е. рассчитан на определенную категорию лиц, его действие не распространяется на истицу.
Кроме того, из материалов дела следует, что Шиман З.С. проживает в муниципальной 4-комнатной квартире: по адресу: <адрес>2, общей площадью 46,8 кв.м., жилой 32,8 кв.м., состоит в ней на регистрационном учете. В указанной квартире Шиман З.С. проживает с супругом Ш.А.Ф.
Постановлением Главы <адрес> сельсовета <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. По данной причине Шиман З.С. была поставлена на учет с целью улучшения жилищных условий.
Иного жилья Шиман З.С. не имеет, что следует из представленных в материалах дела справок ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в связи с чем суд полагает, что истец нуждается в предоставлении ей жилого помещения.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии основания для применения в отношении Шиман З.С. положений Указа Президента Российской Федерации № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» поскольку категория граждан «бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», к которым относится истец, не отнесена законом к ветеранам Великой Отечественной войны, хотя и приравнена к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленным соответствующими федеральными законами, тогда как Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года на них не распространены предусмотренные данным Указом для ветеранов Великой Отечественной войны требования и мероприятия по обеспечению жильем.
С учетом этого обстоятельства, отказ Министерства социальной политики <адрес> в предоставлении Шиман З.С. меры социальной поддержки по обеспечению жильем в порядке реализации Указа Президента № 714 от 08.05.2008 года не противоречит закону.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах Шиман З.С. об обязании Министерства социальной политики <адрес> предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований <адрес> к Министерству социальной политики <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилья отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Председательствующий Н.Н. Крюкова