Р Е Ш Е Н И Е №12-542/2010

Г.Красноярск 30 июня 2010 г.

Судья Центрального суда С.А.Костырева

С участием Корсаковой О.В.

Представителя по доверенности К.,

При секретаре Е.В.Михайловой

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении Корсаковой О.В.,

По ст 13.19 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л

ххх 2010 г. заместителем начальника отдела государственной статистики Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника финансового сектора «ХХХ» Корсаковой О.В.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики А. от ххх 2010г. Корсакова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст 13.19 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Согласно постановления- «ХХХ», расположенный по адресу г.Красноярск пр Мира, ххх в ххх 2010 г. нарушил порядок представления статистической информации для проведения федеральных статистических наблюдений. «ХХХ» не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-П « Сведения о финансовом состоянии организации», утвержденной приказом Росстата от 16.07.2009 № 139 за январь 2010 года по сроку представления не позднее 28 числа после отчетного периода. В соответствии с п 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, уполномоченным представлять статистическую информацию лицом являются назначенное руководителем юридического лица должностное лицо. Должностным лицом, назначенным руководителем представлять информацию в соответствии с приказом от ххх 2010г. № «ХХХ» является Корсакова ОВ.

Корсакова О.В. не согласилась с указанным постановлением и обратилась в суд Центрального района с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство прекратить. В обоснование требований жалобы ссылается на отсутствие состава правонарушения, поскольку должностная инструкция начальника финансового сектора не разработана, с приказом от ххх 2010г. ознакомлена только ххх2010г.

В судебном заседании требования жалобы Корсакова О.В. и ее представитель по доверенности поддержали по изложенным основаниям. Корсакова не отрицает факт нарушения установленных сроков представления статистической информации юридическим лицом. Однако, пояснила, что не является субъектом административной ответственности, т.к ранее состояла в должности начальника финансового отдела, отдел в настоящее время сокращен и она переведена на должность начальника финансового сектора. Должностная инструкция начальника финансового сектора не разработана, не утверждена, с приказом от хх 2010г. ознакомлена уже после окончания отчетного периода, обязанности по представлению статистической информации на нее не возлагались. Не отрицает, что по устному распоряжению руководства юридического лица представляла в орган статистики статистические отчеты.

Заслушав пояснения Корсаковой и проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований жалобы об отмене постановления.

В соответствии с приказом Росстата от 16.07.2009 № 139, которым утверждены Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3 П « Сведения о финансовом состоянии предприятия», а также в соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 -заполненные формы федерального статистического наблюдения предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения и по месту нахождения юридического лица. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию от имени юридического лица

Судом установлено, что назначение должностного лица, ответственного за представление статистической информации имело место. В соответствии с приказом № ССК-КФ-10-07от ххх 2010 г. ответственным должностным лицом за представление статистической информации является начальник финансового сектора Корсакова О.В. Ссылку Корсаковой О.В. на факт позднего ознакомления с приказом суд оценивает с учетом следующих обстоятельств. Заявительница не отрицает, что в период пребывания на новой должности начальника финансового сектора ей отдавались устные распоряжения руководителя юридического лица о составлении и представлении статистической информации в орган статистики, на основании этого она вносила статистическую информацию в бланки установленной формы отчетности за своей подписью. В материалах дела имеется собственноручное письменное объяснение Корсаковой о том, что «статистический отчет по форме П-3 по сроку 28.02.2010 г за январь 2010 г был ею задержан, в связи с тем что уволились из организации должностные лица, ранее ответственные за представление статистической информации специалист К. и заместитель директора по экономике Б. В связи с увольнением указанных лиц часть работ легла на ее (Корсаковой ) плечи. Большая загруженность не позволила качественно и в срок выполнить обязанности, вследствие чего момент сдачи отчета был Корсаковой упущен, по состоянию на день дачи объяснения- ххх 2010 отчет сдан.»

Таким образом, из объяснений заявительницы следует, что о возложенной на нее ответственности по представлению статистической отчетности Корсакова была осведомлена. К утверждению Корсаковой о ее неосведомленности об издании приказа от ххх 2010 г. суд относится критически, поскольку в своих письменных объяснениях Корсакова на данный довод не ссылается и фактически подтверждает возложение ответственности за представление статистического отчета.

Суд принимает данные объяснения как доказательство, поскольку они даны при составлении протокола, из протокола следует, что процессуальные права и ст 51 Конституции РФ Корсаковой О.В. были разъяснены

Вина Корсаковой в совершении правонарушения, кроме того, доказана

-проколом об административном правонарушении, от 17.03.2010 г.

- докладной запиской специалиста отдела статистики Р. о том, что экономическая служба «ХХХ» не выполнила обязанность по представлению статистической информации,

-вышеуказанным приказом от ххх 2010 г.

- бланками формы 3 П, поступившими согласно регистрации в отдел статистики ххх 2010, ххх 2010 за подписью ответственного за представление статистической отчетности лица- Корсаковой О.В. Факт представления Корсаковой О. В. отчета в орган статистики ххх 2010г., т.е до возбуждения дела об административном правонарушении подтверждает выводы суда о назначении данного должностного лица в качестве ответственного за представление статистической информации

Суд полагает, что вина Корсаковой О.В. в совершении правонарушения доказана совокупностью доказательств, административным органом дело рассмотрено без процессуальных нарушений, копия протокола Корсаковой О.В. была вручена, на рассмотрение дела последняя не явилась, но не отрицает факт надлежащего уведомления о дате, месте и времени рассмотрения. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, копия которого получена, имеется также ссылка на назначенную дату, место и время рассмотрения дела.

Действиям Корсаковой О.В. была дана верная юридическая квалификация, избран правильный вид наказания – штраф. Однако, определяя размер наказания в виде штрафа, административный орган не мотивировал свое решение в этой части, между тем, санкция статьи 13.19 КоАП РФ предусматривает альтернативный размер штрафа, т.е минимальный и максимальный размеры штрафа. В соответствии со ст 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность, Корсакова впервые привлекается к административной ответственности, в период возбужденного производства фактически свою вину признала, что следует из ее письменных объяснений, последствия правонарушения устранила, что необходимо учесть при определении размера наказания.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного административного наказания, размер назначенного штрафа подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст 30.7 КАП РФ,

Р Е Ш ИЛ

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю А. от ххх 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст 13.19 КоАП РФ в отношении Корсаковой О.В., изменить в части назначенного Корсаковой О.В. наказания, размер назначенного штрафа Корсаковой О.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст 13.19 КоАП РФ, снизить до 3000 руб., в остальной части постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю А. от ххх 2010 г. по делу об административном правонарушении Корсаковой О.В. - оставить без изменения, жалобу Корсаковой О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневый срок со дня вручения копии в Красноярский краевой суд

Судья С.А.Костырева