Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 4 июля 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Ефименко П.В. рассмотрев жалобу Носова А.В. в интересах Ящука ВМ на постановление от 25.04.2011.

У С Т А Н О В И Л:

16.05.2011. Носов А.В. в интересах Ящука В.М. обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой на постановление от 25.04.2011. согласно которому Ящук привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. Заявитель просит отменить указанное постановление, т.к. постановление вынесено с нарушением законодательства, поскольку Ящук, не является субъектом административного правонарушения, на него не возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В судебное заседание Ящук В.М. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ящука В.М.

В судебном заседании представитель Ящука В.М. – Носов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представил дополнения, согласно которых полагал, что представленные доказательства получены с нарушением требований законодательства, М. не является юридическим лицом.

Как установлено судом, в период с 13.04.2011. по 15.04.2011. проведена проверка соблюдения порядка признания аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов и зафиксировано, что 28.12.2009. М. /действующей на основании Постановления администрации г. Красноярска от 06.07.2006. № 612 /в ред. от 03.12.2009./ Ящук В.М., рассмотрены документы и принято решение о признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу. В ходе проверки представленных документов установлено нарушение п.п. 44, 45, 49, 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007.). В связи с необеспечением работы М и допущением нарушений порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в отношении – Ящука В.М. 18.04.2011. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ. 25.04.2011. на основании постановления - Ящук В.М. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей – за нарушение порядка и правил признания жилых домов непригодными для постоянного проживания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ характеризуется как действием, так и бездействием, и выражается в несоблюдении лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, переустройство, перепланировку жилых домов и жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если это существенно изменяют условия пользования жилым домом, помещением.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательством по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7. КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Как следует из исследованных судом материалов в соответствии со ст. 14, 15.32 ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания ми многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 47 от 28.01.2006., ст.ст. 41, 58, 59 Устава г. Красноярска создана М. Ящук В.М. входит в состав данной М.. 28.12.2009. М … Ящука В.М. рассмотрены документы и принято решение о признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу /заключения №№ 116, 117 от 28.12.2009./. Согласно постановлению от 25.04.2011. в нарушение п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания ми многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 47 от 28.01.2006. в материалах дел отсутствуют нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилые помещения в данных домах. В нарушение п.п. 44, 49 Положения № 47… по итогам работы М. органом местного самоуправления не принято соответствующее решение и не изданы распоряжения с указанием сроков отселения из аварийных и подлежащих сносу домов физических лиц. В нарушение п. 51 Положения № 47… в адрес заявителей и собственников жилья не направлены решения М и соответствующие распоряжения органа местного самоуправления. В связи с указанными нарушениям, согласно постановлению от 25.04.2011. и необеспечения работы М. в соответствии с установленными требованиями, допущением нарушений порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу - Ящук В.М. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Согласно Положению о межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными /непригодными/ для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 21.05.2010. № 210 /в ред. от 06.04.2011./ в полномочия М. не входят функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту жилых домой или жилых помещений, т.е. М. не является лицом, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов и не несет бремя содержания имущества в силу ст. 210 ГК РФ.

Таким образом, в действиях председателя М. Ящука В.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Кроме того, при вынесении постановления руководствовался в том числе и п. 12 Постановления администрации г. Красноярска № 612 от 06.07.2006. /в ред. от 03.12.2009./ «О создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Однако в соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска № 210 от 21.05.2010. /в ред. от 06.04.2011./ указанное Постановление № 612 от 06.07.2006. признано утратившим силу. При этом Положение о межведомственной комиссии…, утвержденное Постановлением администрации г. Красноярска № 210 от 21.05.2010./в ред. от 06.04.2011./ не содержит п. 12.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие достаточных доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии в действиях Ящука В.М. нарушений требований закона, суд полагает, что постановление в отношении Ящука В.М. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Носова А.В. в интересах Ящука В.М. удовлетворить – отменить постановление от 25.04.2011. о привлечении Ящука ВМ к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ящука ВМ прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья

КОПИЯ ВЕРНА

Судья