ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ



Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 10 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Ефименко П.В. рассмотрев Жалобу Вавиловой ЕВ на постановление от 10.08.2011. о прекращении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении Вавиловой ЕВ

У С Т А Н О В И Л:

26.09.2011. Вавилова Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление от 10.08.2011., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении Вавиловой Е.В. Заявитель просит изменить указанное постановление – исключить указание на виновность Вавиловой в совершении правонарушения, указать основания прекращения производства по делу – отсутствие события правонарушения.

В судебном заседании представитель Вавиловой Е.В. по доверенности Рябинина Г.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Как установлено судом, поступила жалоба на действия комиссии А. при проведении открытого конкурса «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета» по лоту Мероприятия по увеличению пропускной способности русла реки и противопаводковой защите и по лоту № 2 «Мероприятия по увеличению пропускной способности русла реки и противопаводковой защите. При рассмотрении жалобы комиссия установила:

В адреса А. поступила заявка М. на размещение заказа на право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета по увеличению пропускной способности русла лоты №№ 1,2. В заявке предусмотрено размещение заказа путем проведения конкурса.

М. и А, совершены действия по размещению госзаказа на право выполнения мероприятий в области водных отношений за счет средств субвенций из федерального бюджета по ломам №№ 1,2 путем проведения конкурса. Комиссия пришла к выводу, что работы, являющиеся предметом конкурса по лотам №№ 1,2 являются строительными работами, т.е. размещение заказа на осуществление данных работ должно осуществляться только путем проведения аукциона, а не конкурса. В связи с указанным выводом Комиссия признала, что – М. нарушены требования ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 22.07.2011. в связи с неправомерным выбором способа размещении государственного заказа, в отношении Вавиловой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, в связи с принятием решения Арбитражным судом Красноярского края от 24.05.2011., которым признаны недействительными п.п. 1,2,3 решения от 18.03.2011. и предписания от 18.03.2011.,

Суд находит, что обоснованно принято решение о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Вавиловой Е.В., вместе с тем постановление от 10.08.2011. подлежит изменению.

Как следует из представленных материалов, в связи с возникшей потребностью по увеличению пропускной способности русле рек на территории Красноярского края А. совершены действия по размещению государственного заказа в форме конкурса на основании заявки М.. Комиссия пришла к выводу, что работы являющиеся предметом конкурса должны осуществляться только путем проведения аукциона. Решением от 18.03.2011. М., признано нарушившим требования ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и выдано предписание от 18.03.2011. об аннулировании торгов, проведённых в форме открытого аукциона по лотам №№ 1,2.

Решением Арбитражного Суда Красноярского края от 24.05.2011. п.п. 1,2,3 решения и предписание от 18.03.2011., признаны недействительными, как несоответствующие требованиям ФЗ РФ от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 16.05.2011. постановлением Третьего Арбитражного Апелляционного суда решение Арбитражного суда Красноярского края от 24.05.2011. оставлено без изменения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательством по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Согласно принятых судебных решений, установивших недействительность принятых решения и предписания от 18.03.2011., действия Вавиловой Е.В., связанные с принятием решения о размещении заказа /открытого конкурса «На право выполнение мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций федерального бюджета»/ путем проведения конкурса, соответствуют требованиям ФЗ РФ от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении 10.08.2011. обосновано пришел к выводу о необходимости прекращения производство по делу об административном правонарушении в отношении Вавиловой Е.В., вместе с тем в постановлении от 10.08.2011. не указаны основания прекращения дела.

Согласно исследованным материалам производство по делу в отношении Вавиловой Е.В. прекращено по реабилитирующему основанию – за отсутствием в действиях Вавиловой Е.В. состава административного правонарушения. Прекращение дела на этом основании исключает выводы в постановлении о виновности лица в нарушении требований законодательства.

Существенных нарушений требований КоАП РФ влекущих отмену постановления судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 10.08.2011. в отношении Вавиловой ЕВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ изменить:

- исключив указание на совершение Вавиловой Е.В., при принятии решения о размещении заказа, действий являющихся административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.

- уточнив резолютивную часть: дело об административном правонарушении возбужденное в отношении Вавиловой ЕВ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

В остальном постановление от 10.08.2011. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья