№
РЕШЕНИЕ
<адрес> «29» декабря 2011 года
Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.
При секретаре Волковой К.С.
рассмотрев жалобу Евдокимова Д.Л. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ от 11.11.2011 года,
установил:
Постановлением инспектора ДПС ГИБДД УВД по г. Красноярску от 11.11.2011 года Евдокимов Д.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Евдокимов Д.Л. указывает об отмене постановления инспектора ДПС в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.
В судебное заседание Евдокимов Д.Л. не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд определил: рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятого постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Принимая 11.11.2011 года постановление о привлечении Евдокимова Д.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, инспектор ДПС не учел следующее.
Согласно положениям ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Анализ указанных норм в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно было осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими положениями действующего законодательства.
При этом по смыслу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ обязанность зафиксировать согласие указанного лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, как и обязанность по доказыванию наличия такого согласия, лежит на органах публичной власти.
Данный вывод вытекает также из требований Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185, в соответствии с которым должностным лицам ГИБДД рекомендован к применению образец постановления о наложении административного штрафа. Образец имеет графу "Данный гр-н (ка) _ наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает".
Между тем, исследование постановления инспектора ДПС от 11.11.2011 г., принятого в отношении Евдокимова Д.Л., показывает, что оно не соответствует рекомендованной форме, а именно, - не содержит согласия Евдокимова Д.Л. с событием административного правонарушения и назначенным административным наказанием не дает оснований для вывода о правомерности действий должностного лица ГИБДД по вынесению постановления по делу.
Наличие в постановлении подписи Евдокимова Д.Л., свидетельствующей о получении им копии постановления и о разъяснении ему порядка обжалования постановления и уплаты штрафа, не может рассматриваться как доказательство согласия заявителя с событием административного правонарушения и назначенным административным наказанием.
Кроме того, должностным лицом ГИБДД не были исследованы и не получили оценки обстоятельства, имеющие значение для установления в действиях Евдокимова Д.Л. состава административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющимися Приложением N 1 к приказу МВД Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", которым данные Правила утверждены.
Согласно п. 4 Правил собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Правилами предусмотрены и иные условия регистрации транспортных средств.
Из положений ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями вышеуказанных Правил следует, что привлечение к административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, возможно в случае несоблюдения водителем требований Правил, которые допускают возможность перемещения транспортного средства до его регистрации при установленных в Правилах условиях.
В материалах дела имеется договор купли-продажи автомобиля, из которого усматривается, что 6.11.2011 года Евдокимовым Д.Л. было приобретено транспортное средство "<данные изъяты>».
Исследование материалов дела показывает, что постановление о привлечении Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ было вынесено инспектором ДПС на следующий день – 11.11.2011 года, т.е. до истечения 5 суток после приобретения автомобиля, в течение которых транспортное средство должно было быть зарегистрировано.
Как следует из постановления, управление автомобилем осуществлялось с использованием регистрационного знака "ТРАНЗИТ".
Должностным лицом ГИБДД не были исследованы вопросы достоверности и юридического значения указанных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не дает оснований для вывода о доказанности совершения Евдокимовым Д.Л. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС подлежат отмене.
Из положений ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
Согласно материалам дела, событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное Евдокимовым Д.Л., имело место 11.11.2011 года. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 11.01.2012 года.
В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Жалобу Евдокимова Д.Л. – удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС ГИБДД УВД по г. Красноярску от 11.11.2011 года в отношении Евдокимова Д.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.
Судья Г.В. Агапова