№
РЕШЕНИЕ
город Красноярск «1» марта 2012 года
Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.
С участием представителя заявителя Легкобытова П.А.
Представителя государственной инспекции труда в Красноярском крае Пляскиной Т.Н.
При секретаре Красовской А.Г.
Рассмотрев жалобу директора КГАУК Красноярского драматического театра им.А.С.Пушкина Аникина П.А. на постановление №5 от 23.11.2011 года заместителя начальника отдела по 1-ой группе отраслей Государственной Инспекции труда в Красноярском крае А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением заместителя начальника отдела по 1-й группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае А. от 23.11.2011 года Аникин П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2 000 рублей.
Аникин П.А., не согласившись с постановлением, обжаловал его в суд. Свою жалобу мотивирует тем, что постановление по делу об административном правонарушении от 23.11.2011 года вынесено в его отсутствие, Дело возбуждено в отношении физического лица Аникина П.А. Однако, как с актом проверки и всеми приложениями был ознакомлен представитель по доверенности №445 КГАУК Красноярского драматического театра им. А.С.Пушкина Легкобытов П.А. С протоколом об административном правонарушении ознакомлен также Легкобытов П.А., действующий по доверенности №445, он же получил его копию. Доверенность №445 от 27.10.2010 года выдана на имя Легкобытова П.А. на представление интересов юридического лица, тогда как сам Аникин П.А. доверенность Легкобытову П.А. на представление его интересов как физического лица не выдавал, в связи с чем и само постановление по делу об административном правонарушении вынесено в его отсутствие, он не уведомлен надлежащим образом о времени месте слушания дела.
В судебном заседании представитель Аникина П.А. Легкобытов П.А. поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям.
Представитель трудовой инспекции Пляскина Т.Н. возражала против доводов жалобы.
Выслушав стороны, проверив представленные материалы, суд находит постановление № от 23.11.2011 года в отношении Аникина П.А. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из нормы ч.1 ст.5.27 КоАП РФ следует, что нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, влечет наказание в виде штрафа от 1 до 5 тысяч рублей.
Судом установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена представителем Легкобытом П.А. 23.11.2011 года, жалоба подана 5.12.2011 года, с учетом того, что 10-й день обжалования выпадает на выходной день, то днем вступления постановления в законную силу является первый рабочий день, следующий за выходным. Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба подана в сроки, установленные ст.30.3 КоАП РФ.
Установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении, составленного в отношении директора КГАУК Красноярского драматического театра им. А.С.Пушкина Аникина П.А., сам Аникин А.П. не присутствовал, копию протокола получал Легкобытов П.А., действующий на основании доверенности №445 от 27.10.2010г., который ходатайствовал об отложении дела, в связи с чем определением от 10.11.2011 года дело об административном правонарушении в отношении Аникина П.А. было отложено на 15-00 часов 213.11.2011 года. Копия определения об отложении дела также была получена Легкобытовым П.А. по доверенности №445 от 27.10.2011 года. 23.11.2011 года постановлением по делу об административном правонарушении № вынесенным зам. начальника отдела 1-ой группы отраслей Анисимовой Т.П. Аникин П.А., как директор КГАУК Красноярского драматического театра им. А.С.Пушкина был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с наложением штрафа в сумме 2 000 рублей. При вынесении постановления Аникин П.А. также отсутствовал, копия постановления была вручена представителю Легобытову П.А. на основании доверенности №445 от 27.10.2010 года. При этом, в материалах административного производства отсутствуют какие-либо сведения о принятии мер по личному извещению Аникина П.А., как лица привлекаемого к административной ответственности, как при составлении протокола, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Довод Пляскиной Т.П. о том, что извещение о составлении протокола было направлено в адрес директора ГКАУК на <адрес> и получено секретарем, суд отвергает, поскольку данное извещение суд не может принять надлежащим. Кроме того, инспекция не предприняла мер по извещению Аникина П.А. по месту его жительства. Также, у суда отсутствуют сведения о том, что при отложении дела слушанием на 23.11.2011 года инспекция принимала надлежащие меры по извещению Аникина П.А. для его явки в судебное заседание.
Таким образом, без анализа существа вынесенного постановления, суд приходит ку выводу, что как при составлении акта проверки органом государственного контроля, так и при составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении была нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, из представленной доверенности №445 от 27.10.2010 года видно, что доверенность №445 выдана на представление интересов юридического лица. Доверенность от законного представителя – руководителя организации физического лица Аникина П.А. для представления его интересов по делу об административном правонарушении на имя Легкобытова П.А. на момент составления оспариваемых документов не выдавалась.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку событие административного правонарушения установлено актом проверки, проведенным в период с 7.11.2011 года по 9.11.2011 года, то срок привлечения лица к административной ответственности истек 9.01.2012 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
решил:
Жалобу директора КГАУК Красноярского драматического театра им. А.С.Пушкина Аникина П.А. на постановление № от 23.11.2011 года заместителя начальника отдела по 1-ой группе отраслей Государственной Инспекции труда в Красноярском крае Анисимовой Т.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление № от 23.11.2011 года заместителя начальника отдела по 1-ой группе отраслей Государственной Инспекции труда в Красноярском крае Анисимовой Т.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Аникина П.А. – отменить.
Производство о делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья Г.В. Агапова