Дело №
копия
РЕШЕНИЕ
город Красноярск «6» марта 2012 года
Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.
с участием прокурора прокуратуры г. Красноярска Капошко Е.В.
представителя заявителя Глейм В.В.
при секретаре Красовской А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малахова А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №163 в Центральном районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении от 30.11.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 30.11.2011 года мирового судьи судебного участка №163 в Центральном районе г. Красноярска Малахов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Малахов А.Е. обжаловал его в суд апелляционной инстанции, свою жалобу мотивирует тем, что не участвовал при рассмотрении дела у мирового судьи, поскольку не был извещен судом надлежащим образом. Кроме того, суд не учел, что положения Федерального Закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 25.12.2008 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 27.01.1999 года и принятием Федерального Закона «О противодействии коррупции» предусмотрена разработка нормативных правовых актов РФ, предусматривающих утверждение перечня должностей государственной и муниципальной службы, после увольнения которых граждане, замещавшие указанные должности, обязаны в течение 2-х лет после увольнения при заключении трудовых договоров сообщать работодателю о последнем месте службы, а также порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту службы. В настоящее время федеральными органами исполнительной власти осуществляется разработка и согласование соответствующих проектов нормативных правовых актов. С учетом изложенного, до принятия нормативных правовых актов положения абз.3 и 4 п.1 ст.15 ФЗ №280-ФЗ и ч.4 ст.12 ФЗ №273-ФЗ не применяются.
Выслушав в суде стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Ст.19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным Законом "О «противодействии коррупции».
Установлено, что Малахов А.Е., являясь генеральным директором ООО «Э.», расположенным по адресу: г.Красноярск, <адрес> согласно приказу о приеме на работу от 20.05.2011 года №РТЭ 5/лс привлек к трудовой деятельности Д. являющуюся бывшим государственным гражданским служащим, занимавшую должность судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСС по Красноярскому краю, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным Законом «О противодействии коррупции», направил уведомление о приеме Д. на работу в МОСП по исполнению особых исполнительных производств фактически лишь 31.10.2011 года.
Постановлением от 11.11.2011 года заместителя прокурора Красноярского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ТК «<данные изъяты>» Малахова А.Е.
Ст.64.1 ТК РФ и ч.4 ст.12 Федерального Закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008 года установлено, что на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещающими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативно-правовыми актами РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ является формальным, который заключается в не уведомлении представителя работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами.
Доводы Малахова А.Е. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен мировым судьей о времени и месте судебного разбирательства фактически опровергаются представленными в материалах административного производства конвертом и уведомлением, возвращенным по истечении срока хранения, направленного на адрес места жительства Малахова А.Е. Кроме того, доводы, указанные в жалобе о невозможности фактического применения положений ФЗ №280-ФЗ от 25.12.2008 года и №273-ФЗ от 25.12.2008 года, поскольку разработка и согласование порядка применения указанных Законов до настоящего времени не осуществлена, а кроме того, порядок и процедура уведомлений судебных приставов-исполнителей разработаны и вступили лишь в законную силу 19.07.2011 года, то есть после приема Д. на работу, суд апелляционной инстанции отвергает, поскольку Федеральный Закон №273-ФЗ от 245.12.2008года «О противодействии коррупции» является действующим правовым актом, имеющим высшую юридическую силу и Постановление Правительства РФ №700 от 8.09.2010 года утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы, а именно в течение 10-ти дней со дня заключения трудового договора с гражданином.
Все доводы, приведенные в жалобе, были исследованы как мировым судом, так и в суде апелляционной инстанции.
Соответственно мировой судья, верно оценил имеющиеся в деле доказательства, в соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ, приняла решение о привлечении Малахова А.Е. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №163 в Центральном районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении в отношении Малахова А.Е. от 30.11.2011 года по ст.19.29 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Г.В. Агапова