П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Красноярск 17 июня 2011 года Судья Центрального районного суда г. Красноярска Ефименко П.В. рассмотрев протокол об административном правонарушении от 10.05.2011. о привлечении «О» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ Установил: 24.03.2011. при проведении данных об образовательных учреждениях, на основании приказа от 30.10.2009. установлено, что «О» в нарушение требований ФЗ РФ «Об образовании», ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляет образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения /лицензии/. Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что «О» осуществлялась образовательная деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения, вина юридического лица в совершении правонарушения установлена и нашла свое подтверждение. В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ от 10.07.1992. N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям в частности относятся учреждения дополнительного образования взрослых и детей, другие учреждения осуществляющие образовательный процесс. В силу п.п. 105 ст. 17 ФЗ РФ № 128-ФЗ от 08.08.2001. /в ред. от 29.12.2010./образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию. На основании ст. 33-1 ФЗ РФ от 10.07.1992. № 3266-1 «Об образовании» /в ред. от 02.02.2011./ право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи лицензии, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия РФ в области образования. Согласно ст. 19 ФЗ РФ от 26.09.1997. N 125-ФЗ (ред. от 30.11.2010) "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала, подлежащие регистрации в качестве религиозных организаций и получающие государственную лицензию на право осуществления образовательной деятельности. В силу ч.ч. 2,3 ст. 5 ФЗ РФ № 125-ФЗ от 26.09.1997. «О свободе совести и о религиозных объединениях» /в ред. от 30.11.2010./ воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения. Исходя из вышеприведенных норм в их системном толковании следует, что ведение образовательной деятельности непосредственно религиозной организацией, не являющейся образовательным учреждением без получения соответствующей государственной лицензии действующим законодательством не допускается. Образовательная деятельность религиозной организации может осуществляться путем создания духовного образовательного учреждения, зарегистрированного в качестве религиозной организации и получившего государственную лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 28-1 ФЗ РФ от 10.07.1992. № 3266-1 «Об образовании» /в ред. от 02.02.2011./, п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2011., п. 3.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края № 86-п от 15.09.2008. осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Красноярского края, лицензирование образовательной деятельности организаций и структурных подразделений осуществляющих реализацию программ профессиональной подготовки. Как следует из исследованных материалов 15.12.2002. зарегистрирована «О» Пункты 3.1, 3.3 Устава «О» содержат указание на цели и задачи организации, называя среди них образовательную деятельность – обучение религии и религиозное воспитание детей и взрослых. Согласно ответу от 28.01.2011. при соборной мечети находится воскресная школа «Ф», где проводятся занятия по 4-х годичной и 2-х годичной программам обучения. При этом после окончания обучения выдается диплом, либо справка о посещаемости. Образовательный процесс состоит из преподавания образовательных программ – мусульманское право, история ислама, исламское вероучение, исламское воспитание, хадисоведение, правила чтения Корана, корановедение. При этом как следует из сведений официального периодического издания газеты «О» проводятся курсы переподготовки имамов Красноярского края. Таким образом, «О» на 23.03.2011. осуществлялась образовательная деятельность в созданной воскресной школе «Ф» и на курсах переподготовки священнослужителей /имамов/, которые как образовательные учреждения не зарегистрированы, необходимой лицензии, выданной органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования. «О» осуществлялся регулярный, целенаправленный процесс воспитания и обучения по различным направлениям подготовки учащихся с итоговой аттестацией результатов обучения, что подпадает под понятие образовательной деятельности данное в Законе РФ «Об образовании», право на ведение которой требует получение лицензии и понимание образования с точки зрения правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой образование рассматривается как непрерывный процесс обучения /Решение по делу Кэмпбелл и Козанс против Соединенного Королевства от 25.02.1982./. Суд, с учетом положений действующего законодательства, полагает необоснованными доводы представителя «О» действующего на основании доверенности от 12.06.2011., о том, что обучение религии и религиозное воспитание является неотъемлемой частью деятельности любого религиозного объединения, религиозной организацией образовательная деятельность не осуществлялась, а проводится воспитание неофитов и последователей ислама, проводится обмен религиозным опытом последователей религии, что не требует получения лицензии, поскольку эти доводы противоречат исследованным доказательствам. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.05.2011, выпиской из реестра лицензий на право ведения образовательной деятельности согласно которой выдача лицензии на осуществление образовательной деятельности не проводилась, сведениями от 16.03.2011. об осуществлении образовательной деятельности «О» выпиской из Единого государственного реестра, Уставом «О», информацией, размещенной на интернет-сайте, согласно которой «О» проводятся ежегодные курсы повышения квалификации священнослужителей, ежедневные курсы по основам ислама, с 2011 года функционирует воскресная школа, сведениями, представленными муфтием от 28.01.2011., согласно которым в воскресной школе при соборной мечети осуществляется образовательная деятельность, с проведением аттестации и выдачей соответствующих аттестационных документов. При указанных обстоятельствах суд находит вину «О» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной документально. Тем самым, «О» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Существенные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют. Протокол составлен в присутствии законного представителя «О» в связи с отказом от подписания протокола сделана соответствующая запись, протокол об административном правонарушении направлен почтовым отправлением по юридическому адресу юридического лица. При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим наказание обстоятельством суд признает совершение юридическим лицом правонарушения впервые. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, Постановил: Признать «О» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 170 000 /сто семьдесят тысяч/ рублей. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья КОПИЯ ВЕРНА Судья