№ 5- 79/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Красноярск 3 июня 2011 года ул. Ленина 58 Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин СГ с участием представителя МБУЗ Г Метелкина ВП представителя ГПН Сухойкова АА при секретаре Кузьминой ЕВ рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Г (далее МБУЗ Г), расположенной по адресу: г. Красноярск ул. N у с т а н о в и л : В Центральный районный суд поступили материалы административного расследования об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МБУЗ Г Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения от 00.00.00 г. была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБУЗ Г в помещениях терапевтического отделения и отделения неврологии, расположенных по адресу: г. Красноярск ул. N в здании хирургического отделения и реанимации г. Красноярск ул. N, в здании клинико-диагностической лаборатории, морга, административно-хозяйственном здании, расположенных по адресу: г. Красноярск ул. N, здании поликлиники № г. Красноярск ул. N, помещении поликлиники № ул. N, здании поликлиники № ул. N. При проведении административного расследования в соответствии с определением от 00.00.00 г. о возбуждении дела № об административном правонарушении, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: - не произведена своевременная перезарядка, замена огнетушителей, установленных на объектах ( у огнетушителей истек гарантийный эксплуатационный срок) ( нарушение п. 17 приложения 3 ППБ 01-03); - поэтажные планы эвакуации из помещений каждого из объектов не соответствуют требованиям ГОСТ ( планы эвакуации выполнены на основе материалов, не имеющих фотолюминесцентных свойств и не соответствуют этажной планировке зданий ( нарушение п. 3 ППБ 01-03); - отсутствуют утвержденные и согласованные в установленном порядке программы проведения противопожарных инструктажей (нарушение п. 6.52 приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645); - отсутствуют согласованные с ГПС программы обучения персонала терапевтического, хирургического отделения, отделения неврологии по проведению эвакуации лиц, относящихся к маломобильным (нарушение п. 17 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал зданий хирургического отделения и реанимации, терапевтического и неврологического отделения не обеспечены средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ( нарушение п. 129 ППБ 01-03); - не производится проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций кровель зданий в установленные сроки (нарушение п. 36 ППБ 01-03) - на объектах отсутствует эвакуационное освещение в местах опасных для прохода людей, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.22 СНиП 21-01-97, п. 7.62 СНиП 23-05-95); В здании терапевтического отделения и отделения неврологии, расположенного по адресу: г. Красноярск ул. N - отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа здания (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97); - отсутствуют эвакуационные выходы со второго этажа здания ( нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97); - отсутствуют вторые эвакуационные выходы из больничных палат № 2,4,7 отделения неврологии, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек ( нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97); - каркас подвесного потолка в тамбуре основного эвакуационного выхода из помещений первого этажа в коридоре выполнен из горючего материала (дерево) ( нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.25 СНиП 21-01-97); - прибор приемно-контрольной автоматической пожарной сигнализации установлен в месте не защищенном от несанкционированного доступа ( в общем коридоре), нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.48 НПБ 880-1, п.3.3.3. РД 78, 145-93); - слуховое окно чердака не закрыто ( нарушение п. 44 ППБ 01-03); - в окнах больничных палат, в помещениях обслуживаемого персонала установлены металлические решетки ( нарушение п. 184 ППБ 01-03); - помещения различных классов функциональной пожарной опасности и общий коридор не разделены между собой ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной перегородкой (нарушение п. 5.14 табл. 1.2 СНиП 21-01-97); - стены путей эвакуации коридоров второго этажа окрашены краской (не представлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности данной краски) (нарушение п. 3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97) В здании хирургического отделения и реанимации, расположенного по адресу: г. Красноярск ул. N - стены путей эвакуации коридоров первого и второго этажа здания окрашены краской (не представлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности данной краски) ( нарушение п. 3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); - отделка стен тамбура эвакуационного выхода из помещений 1 этажа в правом крыле здания выполнены из горючих материалов ( деревянные рейки) ( нарушение п. 53 ППБ 01-03); - стены путей эвакуации лестничной клетки в правом крыле здания окрашены краской (не представлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности данной краски) ( нарушение п. 3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); - отделка холла на 1 этаже выполнены гипсовой плиткой на деревянном каркасе (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25, 7.8. СНиП 21-01-97); -каркас подвесного потолка в холле на 1 этаже выполнен из горючего материала (дерево) (нарушение п. 3 ППБ 01-03, П. 6.16 СНиП 21-01-97); - ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки правого крыла здания менее 1.2 метра (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97); - седьмой шлейф автоматической установки пожарной сигнализации находится в режиме «Неисправность» (нарушение п. 34 ППБ 01-03); - у дверей лестничной клетки в левом крыле здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения ( нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18, 7.1. СНиП 21-01-97); - у дверей лестничной клетки в правом крыле здания отсутствуют уплотнения в притворах (нарушение ППБ 01-03, п. 6.18, 7.1. СНиП 21-01-97); В здании клинико-диагностической лаборатории г. Красноярск ул. N - табло «выход» над эвакуационным выходом из помещения находится в выключенном состоянии (нарушение п. 61 ППБ 01-03) В административном корпусе г. Красноярск ул. N - отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 таблица 2 СНиП 21-01-97); - в административном корпусе первые двери основного эвакуационного выхода из помещений 1 этажа открываются не по направлению выхода из здания ( нарушение п. 52 ППБ 01-03); - двери эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку открываются не по направлению выхода из здания (нарушение п. 52 ППБ 01-03) - на окнах в кабинете главной медсестры и прачечной, в помещениях на втором этаже здания на окнах установлены глухие металлические решетки (нарушение п. 40 ППБ 01-03); - каркас подвесного потолка около основного эвакуационного выхода из помещения первого этажа здания выполнен из горючего материала (дерево) (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-9); - стены путей эвакуации общих коридоров 1 этажа здания окрашены краской (не представлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности данной краски) (нарушение п. 3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); - стены путей эвакуации лестничной клетки окрашены краской (не представлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности данной краски) ( нарушение п. 3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); - в подвале здания размещено хозяйственное помещение (хранение медицинских препаратов в картонных коробках), вход в подвал не изолирован об общей лестничной клетки ( нарушение п. 40 ППБ 01-03) В административно-хозяйственном здании г. Красноярск ул. N - здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03); - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.3.2,5.1. НПБ 104-03) В здании морга г. Красноярск ул. N - здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03); - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.3.2,5.1. НПБ 104-03) Здание поликлиники № г. Красноярск ул. N - у дверей лестничной клетки в левом крыле здания отсутствуют уплотнения в притворах (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.18, 7.1. СНиП 21-01-97); - у лестничной клетки в правом крыле здания отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания с уплотнения в притворах (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.18, 7.1. СНиП 21-01-97); - дверь (люк) выхода из лестничной клетки на чердак в правом крыле здания имеет предел огнестойкости менее нормируемого (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 таблица 2 СНиП 21-01-97); - стены путей эвакуации лестничных клеток окрашены краской (не представлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности данной краски) ( нарушение п. 3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); - из помещения актового зала (54 посадочных места) на 3 этаже отсутствуют эвакуационные выходы соответствующие нормативным требованиям (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12, 6.16 СНиП 21-01-97); - на путях эвакуации на втором и третьем этаже в общих коридорах левого от лестницы крыла здания и в общих коридорах и холле первого этажа здания каркас подвесных потолков выполнен из горючего материала (дерево) (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); - установлены глухие металлические решетки на окнах в кабинетах № 2-07, 2-08, в комнате слесарей, в коридоре 1 этажа (нарушение п. 40 ППБ 01-03); - со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход, соответствующий нормативным требованиям (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.612, 6.16 СНиП 21-01-97); - помещение в котором расположены лестница 2 этажа не отделено от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1 типа (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.44, 7.25 СНиП 21-01-97); - под лестничным маршем лестницы 2-го типа на первом этаже здания устроена комната отдыха (размещена мебель и холодильник) ( нарушение п. 40 ППБ 01-03) - нормативная ширина эвакуационного пути – ширина коридора около выхода на лестничную клетку левого крыла здания уменьшена до значения менее 1.2 м. (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26 СНиП 21-01-97); - помещения различных классов функциональной пожарной опасности (склад на 1 этаже) и общий коридор не разделены между собой ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности или противопожарной преградой ( нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.5.14, 7.4. таблица 1 СНиП 21-01-97) В помещении поликлиники № г. Красноярск ул. N - каркасы подвесных потолков в общих коридорах, в кабинетах, в палате № 2 дневного стационара выполнены из горючего материала (дерево) ( нарушение п. 3 ППБ 01-03, нарушение п. 6.25 СНип 21-01-97); - в кабинетах № 1,3,4,15,16,18,22,23,24,31,32, 35, в массажном кабинет, в кабинете заведующего хозяйством, в палатах № 3,4 дневного стационара на окнах установлены глухие металлические решетки (нарушение п. 40 ППБ 01-03); - помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение архива на 1 этаже и кааб. № 21) и общий коридор не разделены между собой ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности или противопожарной преградой ( нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.5.14, 7.4. таблица 1 СНиП 21-01-97) В здании поликлиники № г. Красноярск ул. N - табло «выход» над эвакуационными выходами находятся в выключенном состоянии (нарушение п. 61 ППБ 01-03); - на окнах кабинетов № 2,3,4,5 установлены глухие металлические решетки (нарушение п. 60 ППБ 01-03); - отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-9) Указанные нарушения прямо или косвенно создают опасность жизни и здоровья людей. В судебном заседании представитель МБУЗ Г вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что выявленные нарушения стали следствием в том числе недостаточного финансирования, отсутствие которого не позволяет провести в зданиях Г ремонт, позволяющий в полной мере устранить выявленные нарушения. Вместе с тем, часть нарушений в настоящее время устранены. Так, в здании хирургического отделения и реанимации стены тамбура эвакуационного выхода выкрашены негорючими красками, устранена неисправность автоматической установки пожарной сигнализации. В административном корпусе двери эвакуационного выхода, которые открывались не по направлению эвакуации сняты. Административно-хозяйственное здание намечено под снос. В здании поликлиники № стены путей эвакуации окрашены негорючими красками. В здании поликлиники № из помещения кааб. № архив вывезен, в связи с чем класс функциональной пожарной опасности помещения изменен. В здании поликлиники № убраны решетки с окон в кабинетах № № Проведен комплекс иных мероприятий по устранению выявленных нарушений. При выделении денежных средств остальные нарушения также будут устранены. ___ Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Вина МБУЗ Г в совершении данного административного правонарушения подтверждается: - распоряжением о проведении плановой проверки от 00.00.00 г. ; - актом проверки № от 00.00.00 г. ; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 00.00.00 г. ; - определением о назначении экспертизы по делу от 00.00.00 г. ; - заключением эксперта №, согласно которого пожарная безопасность объекта – поликлиники № считается необеспеченной; в помещениях терапевтического отделения, отделения неврологии, хирургического отделения и реанимации, административного корпуса, поликлиники № № поликлиники № № безопасная эвакуации людей при пожаре не обеспечена, что подтверждается расчетами, а с отдельных этажей зданий терапевтического и неврологического отделения, административного корпуса, поликлиники № № и поликлиники № № эвакуация людей невозможна, что создает угрозу жизни и безопасности людей; - уставными документами МБУЗ Г - протоколом об административном правонарушении № от 00.00.00 г. . При указанных обстоятельствах суд считает, что государственной службой пожарного надзора документально подтвержден факт совершения МБУЗ Г административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ. Суд, выслушав представителей МБУЗ Г, приходит к выводу о нарушении последним требований пожарной безопасности. Таким образом, МБУЗ Г совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Кроме того, принимая во внимание выводы заключения эксперта №, согласно которого пожарная безопасность объекта – поликлиники № № считается необеспеченной; в помещениях терапевтического отделения, отделения неврологии, хирургического отделения и реанимации, административного корпуса, поликлиники № № поликлиники № № безопасная эвакуации людей при пожаре не обеспечена, суд полагает, что устранение существенных нарушений, имевшихся на путях эвакуации позволяет утверждать о существенном снижении угрозы жизни и безопасности людей. Суд, учитывая, что часть выявленных нарушений МБУЗ Г устранена, считает, что необходимость в административном приостановлении деятельности МБУЗ Г отсутствует и полагает подвергнуть виновного наказанию в виде предупреждения. На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, п о с т а н о в и л : Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Г подвергнуть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ наказанию в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска. Судья С.Г. Шаравин