№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Красноярск «28» апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.
С участием представителей МБОУ КУГ «У.» Лопатина А.А.,
Представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю Муллагулова Р.Р.
При секретаре Волковой К.С.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении № от 7.02.2011 г. о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Общеобразовательное учреждение «У.», юридический адрес: г.Красноярск, <адрес> ИНН №, № регистрационного свидетельства серия №, к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
Установил:
В период 07.02.2011 года государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору Муллагуловым Р.Р. в ходе проведенных, в соответствии с распоряжением № от 29.11.2010 г. зам. главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору К. мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений, в помещениях МБОУ «У.» по <адрес>, <адрес>, <адрес> установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности:
<адрес>
- Заполнение дверных проемов в противопожарных преградах отделяющих помещен
гимназии от складских помещений, вентиляционных камер не выполнено с нормируемыми пределами огнестойкости, п. 7.4 (2), п. 7.10.1 (5)
- Люки на кровлю не выполнены противопожарными 2-го типа, п. 8.4 (2)
- Воздуховоды системы вентиляции при прохождении противопожарных преград
оборудованы противопожарными клапанами (транзитные воздуховоды системы вентиляции, проходящие через помещения, электрощитовой, кладовых расположены
на втором этаже возле актового зала), п. 7.11.1 (5)
- Отсутствует ограждение кровли здания (кровля спортивного зала), п. 8. И (2)
- Здание не оборудовано эвакуационным освещением, п. 3 (1), п. 6.22 (2)
- Система оповещения и управления эвакуации людей о пожаре 3-го типа не включается от командного импульса автоматической пожарной сигнализации, п. 3.3 (4)
- Ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу из лестничной клетки, ведущей из актового зала, составляет 0,76 метра, п. 6.16 (2)
- Заполнение дверного проема в противопожарной перегородке отделяющей помещение электрощитовой от холла первого этажа не выполнено нормируемым пределом
огнестойкости, п. 7.1.28 (6)
<адрес>
- Система оповещения и управления эвакуации людей о пожаре 3-го типа не включается от командного импульса автоматической пожарной сигнализации, п. 3.3 (4)
- Здание не оборудовано эвакуационным освещением, п. 3 (1), п. 6.22 (2)
- Не обеспечено соблюдение проектных решений по размерам и объемно
планировочным решениям путей эвакуации (в общих коридорах второго и третьем
этажа установлено оборудование (спортивные утолки)), п. 51 (1)
- Заполнение дверных проемов в противопожарных преградах отделяющих помещена
гимназии от складских помещений, вентиляционной камеры, п. 7.4 (2), п. 7.10.1 (5)
- Заполнение дверного проема в противопожарной перегородке отделяющей помещение электрощитовой от помещений гимназии не выполнено нормируемым пределом
огнестойкости, п. 7.1.28 (6)
- Люки на кровлю не выполнены противопожарными 2-го типа, п. 8.4 (2)
- Воздуховоды системы вентиляции при прохождении противопожарных преград
оборудованы противопожарными клапанами (транзитные воздуховоды системы вентиляции, проходящие через помещение, кладовой расположенной на втором этаже
возле актового зала), п. 7.11.1 (5)
- В помещении слесарной мастерской расположенной на первом этаже здания установлена перегородка, выполненная из горючих материалов (деревянная), п. 5.19 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 50 человек менее
1,2 метра, эвакуационные выходы непосредственно наружу из южной лестничной
клетки непосредственно наружу (фактическая ширина 0,84-1,04м.), п. 6.16 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 50 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из актового зала в лестничную клетку, эвакуационный выход непосредственно наружу из лестничной клетки, ведущей из актового зала
(фактическая ширина 0,74-0,86м.), п. 6.16 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 50 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из спортивного зала в коридор первого этажа, эвакуационный выход из спортивного зала непосредственно наружу (фактическая шири
на 0,8-1,1м.), п. 6.16 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 50 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход непосредственно наружу с первого этажа около помещений института психологии и педагогики развития (фактическая 0,77-0,8м), п.
6.16(2)
<адрес>
- Заполнение дверного проема в противопожарной перегородке отделяющей помещение электрощитовой от коридора первого этажа не выполнено нормируемым пределом огнестойкости, п. 7.1.28 (6)
- Заполнение дверных проемов в противопожарных преградах отделяющих помещения гимназии от складских помещений не выполнено с нормируемыми пределами огнестойкости, п. 7.4 (2)
- Направление открывания внутренних дверей эвакуационных выходов из лестничных
клеток двухэтажных блоков непосредственно наружу выполнено не по направлению
выхода из здания людей из здания, п. 52 (1)
- Ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям минимальных геометрических параметров, эвакуационные выходы из лестничных клеток двухэтажных
блоков непосредственно наружу (фактическая 0,75-0,78), п. 6.16 (2)
- Ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям минимальных геометрических параметров, эвакуационные выходы непосредственно наружу с модульных классов №1, №2, №3, №4 (фактическая 0,68-0,76м.), п. 6.16 (2)
- Направление открывания дверей эвакуационных выходов из модульных классов №1,
№2 непосредственно наружу выполнено не по направлению выхода из здания, п. 52
(1)
- Ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям минимальных геометрических параметров, эвакуационные выходы с групп «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» (фактическая 0,72-0,77м.), п. 6.16 (2)
- Направление открывания дверей эвакуационных, выходов трупп «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» выполнено не по направлению выхода из здания, п. 52 (1)
- Ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям минимальных геометрических параметров, эвакуационные выходы из помещения литературного лицея
(фактическая 0,76-0,78м.), п. 6.16 (2)
- Направление открывания дверей эвакуационного выхода из помещения литературного лицея, помещения зоологического кружка размещенных на первом этаже здания
непосредственно наружу выполнено не по направлению выхода из здания, п. 52 (1)
- Ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям минимальных геометрических параметров, эвакуационные выходы из группы свободного детского са
да, художественного кружка (фактическая 0,70-0,78м.), п. 6.16 (2)
- Здание не оборудовано эвакуационным освещением, п. 3 (1), п. 6.22 (2)
- В двухэтажном блоке №3 расположена группа детского сада «<данные изъяты>», данная групповая ячейка не отделена от помещений филиала противопожарной перегородкой с нормируемым пределом огнестойкости, п. 7.4 (2)
<адрес>
- Заполнение дверных проемов в противопожарных преградах отделяющих помещения
гимназии от складских помещений, вентиляционных камер не выполнено с нормируемыми пределами огнестойкости, п. 7.4 (2), п. 7.10.1 (5)
- Люки на кровлю не выполнены противопожарными 2-го типа, п. 8.4 (2)
- Воздуховоды системы вентиляции при прохождении противопожарных преград
оборудованы противопожарными клапанами (транзитные воздуховоды системы
вентиляции, проходящие через помещения, кладовых расположенных на втором и третьем этажах), п. 7.11.1 (5)
- Здание не оборудовано эвакуационным освещением, п. 3 (1), п. 6.22 (2)
- Окраска стен общего коридора третьего этажа выполнено эмалью ПФ, на данную
краску не предоставлен соответствующий сертификат пожарной безопасности с показателями пожарной опасности материала, п. 6.25 (2)
- Покрытие пола общих коридоров третьего и второго этажей выполнено линолеумом,
на данное покрытие полов не предоставлен соответствующий сертификат пожарной
безопасности с показателями пожарной опасности материала, п. 6.25 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из спортивного зала в поэтажный коридор (фактическая ширина 0,77-0,78м.), п. 6.16 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из музыкального зала в коридор (фактическая ширина
на 0,79м.), п. 6.16(2)
- Ширина пути эвакуации общего коридора второго и третьего этажей при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры менее 1,2 м.,
6.27 (2), п. 6.26 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,71
0,8м.), п. 6.16(2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек мене
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,78м)
п. 6.16(2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,77-0,78м.), п. 6.16(2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,77-
0,79м.), п. 6.16(2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,76-
0,78м.), п. 6.16(2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,70-
0,78м.), п. 6.16 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,78-
0,79м.), п. 6.16 (2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,70-
1,1м.), п. 6.16(2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,77-
1,16м.), п. 6.16(2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,78-
1,16м.), п. 6.16(2)
- Ширина эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек менее
1,2 метра, эвакуационный выход из группы «<данные изъяты>» (фактическая ширина 0,78-
1,16м.), п. 6.16(2).
Суд, исследовав материалы административного производства, выслушав мнение представителей МБОУ КУГ «У.», пояснивших, что фактически не согласны с протоколом № об административном правонарушении, поскольку ранее суд решением Октябрьского района г.Красноярска от 9.02.2011 года МБОУ КУГ «У.» обязал в течение 1 года по вступлении решения в законную силу устранить нарушения, в том числе и указанные в протоколе о привлечении к административной ответственности. Кроме того, ходатайствуют о прекращении производства по делу на основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, с учетом особенностей финансирования, социальной значимости объектов, их функций, характера допущенных нарушений, принимаемых мер по их устранению, полагали нецелесообразным решать вопрос о приостановлении деятельности, а в последующем возражали против привлечения к административной ответственности в целом.
Представитель Пожарного надзора поддержал нарушения, указанные в протоколе и меру наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку указанные нарушения являются существенными, которые могут привести к угрозе возникновения пожара и угрозе жизни и здоровью людей.
Ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69- ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности в соответствии со ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
В силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.
Наличие решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 9.02.2011 года не является основанием, по которому производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено, поскольку в решении суда по гражданским делам указан лишь ряд нарушений, зафиксированных также и в протоколе об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах суд находит вину доказанной и подтвержденной документально в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Фактически представители МБОУ КУГ «У.» не оспаривают наличие ряда нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок, а представленные отчеты по расчету оценки пожарного риска представлены только на объекты по <адрес> 2-й корпус по <адрес>, <адрес> не могут оспаривать самого факта нарушений.
Однако, с учетом особенностей финансирования, социальной значимости объектов, их функций, характера допущенных нарушений, принимаемых мер по их устранению и имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что данная организация не является злостным нарушителем требований пожарной безопасности, в связи с чем суд полагает преждевременным решать вопрос о приостановлении деятельности.
Наличие в определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 8.02.2011 года указания о передаче дела в суд Октябрьского района г.Красноярска, суд расценивает как техническую опечатку, не влияющую на существо составленного протокола в целом.
Тем самым, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Общеобразовательное учреждение «У.» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что большинство указанных нарушений, возможно, устранить лишь при проведении дополнительных работ, которые ведутся в настоящее время, дополнительном финансировании и полагает требование о приостановлении деятельности учреждения не сможет в полной мере способствовать устранению указанных нарушений, а также с учетом социальной характеристики объекта и его значимости с точки зрения сохранения численности рабочих мест, а также с учетом принимаемых юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений, с учетом того обстоятельства, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, принимает меры по реализации установленных нарушений, и полагает необходимым определить наказание в виде административного штрафа по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Общеобразовательное учреждение «У.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Г.В. Агапова
Наименование получателя платежа: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>