Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Манзуровой Н.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
30 сентября 2010 года
гражданское дело по иску Долгачева Алексея Сергеевича к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены на снесенное жилое помещение и понесенных в связи с этим расходов, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении
УСТАНОВИЛ:
Истец Долгачев А.С. обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены за снесенное жилое помещение по ... в гор. Прокопьевске, мотивируя тем, что данное жилое помещение принадлежало ему на праве собственности. Дом, в котором находилась квартира, снесен ответчиком в 2005 году, однако ему не предоставили другого жилья. Считает, что он имеет право на возмещение ему выкупной цены за сносимое жилое помещение, а также всех убытков, причиненных ему в связи с временным пользованием иным жилым помещением, переездом. Ущерб в связи с временным пользованием иным жилым помещением после сноса собственного составляет 56 тыс. рублей за 14 месяцев. В дальнейшем истец дополнил свои требования, просил обязать администрацию города Прокопьевска принять его в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма. Заявил также о возмещении ему судебных расходов в сумме 30500 рублей.
В судебном заседании истец Долгачев А.С. исковые требования поддержал и пояснил, что у него была в собственности квартира по ... в гор. Прокопьевске, в 2006 году дом снесла администрация города Прокопьевска, другого жилого помещения ему не предоставили. В 2006 году ответчик предоставил ему долгосрочный заем на 15 лет без первоначального взноса и беспроцентный и в 2007 году он получил квартиру по ул. 10 микрорайон, 24-30 в гор. Прокопьевске, где и проживает в настоящее время и погашает предоставленный ему заем. Право собственности на вновь приобретенное жилое помещение он до настоящего времени не зарегистрировал, но намерен это сделать. Поскольку за снесенное жилое помещение ему не выплатили никаких средств просит взыскать с ответчика выкупную цену снесенного жилого помещения в размере 200 тысяч рублей, т.к. согласен с оценкой произведенной экспертами. Кроме того, пояснил, что месяца два назад устно обращался к ответчику по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении и ему отказали, никаких документов он также не представлял.
Представитель истца Кузнецова Ю.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования Долгачева А.С. поддержала и пояснила, что Долгачев А.С. является собственником жилого помещения по ... в ..., его право собственности зарегистрировано в ЕГРП. В 2005 году администрацией ... дом по ... в ... был снесен. Жилое помещение может быть изъято у собственника только на основании равноценного предварительного возмещения, а ответчик этого не сделал, поэтому истец имеет право на полное возмещение убытков, которые по заключению эксперта составляют 200 тысяч рублей. Кроме того, истец после сноса дома понес расходы по найму другого жилого помещения в сумме 56000 рублей. Истец до сноса дома имел в собственности жилое помещение, а в настоящее время имеет лишь долги, его право собственности на приобретенное жилое помещение не зарегистрировано. Поскольку жилой дом по ... был признан непригодным для проживания, ответчик должен предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма, при этом истец должен быть признан нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, истец понес расходы по аренде другого жилого помещения в сумме 56000 рублей. Просит также возместить истцу расходы на оплату услуг представителей в сумме 30000 рублей, исходя из продолжительности и сложности дела.
Представитель администрации г. Прокопьевска Мягких А.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично и пояснила, что администрация города Прокопьевска согласна возместить истцу выкупную цену жилого помещения в сумме 200000 рублей, эта сумма и ранее предлагалась истцу. В соответствии со ст. 32 ЖК РФ предоставление жилого помещения взамен снесенного собственнику жилого помещения в снесенном многоквартирном доме не предусмотрено. Предоставление жилого помещения собственнику возможно лишь по соглашению сторон с зачетом выкупной цены, что подтверждается судебной практикой и указано в постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14. В возмещении убытков в сумме 56000 рублей истцу должно быть отказано, поскольку не названо какое право истца было нарушено. Услуги представителя в сумме 30000 рублей считает завышенными. Разумными считает расходы в сумме 10000 рублей, при этом просит учесть принцип пропорциональности от удовлетворенных исковых требований. В соответствии со ст. 49-57 ЖК РФ принятие граждан на учет нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер, но истец с заявлением к ответчику не обращался, документов не предоставлял. Считает, что истец не обладает правом на обращение в суд с таким заявлением, поскольку им не был соблюден досудебный порядок. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ при принятии на учет нуждающегося в жилом помещении гражданин обеспечивается им в порядке очередности исходя из даты принятия на учет. Отказ в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении гражданин может обжаловать в суд.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению частично.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые ЖК РФ.
В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, как указано в постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при примени ЖК РФ», при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о примени жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (часть 10).
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. … В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 3 ст. 32 ЖК РФ).
При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).
В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит на праве собственности квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года л.д. 10), ему выдано свидетельство о праве собственности л.д. 9).
Дом по ... в гор. Прокопьевске был включен в городскую целевую программу «Переселение граждан города Прокопьевска из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2005-2010 годы л.д. 32-38). Дата обезличена года актом межведомственной комиссии дом был признан непригодным для проживания, находящимся в аварийном состоянии с отселением жильцов до Дата обезличена года л.д. 60-62). На основании распоряжения администрации города Прокопьевска от Дата обезличена года Номер обезличенр «О сносе домов» л.д. 27, 57) дом был снесен. Истцу жилое помещение предоставлено не было.
В таком случае, в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ ответчик должен был предъявить к собственникам помещений в данном доме требование о его сносе. В случае невыполнения данного требования земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в порядке ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ, т.е. изъятию путем выкупа подлежит в данном случае квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ..., принадлежащая истцу.
Понятие выкупной цены жилого помещения содержится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.
В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения для вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно, оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от Дата обезличена года по делу назначалась судебная экспертиза для определения выкупной цены квартиры по ... в ....
Согласно заключению эксперта выкупная цена снесенного жилого помещения, расположенного по ... в ..., на момент сноса жилого помещения (июнь 2005 года) составляла 160000 рублей, на момент проведения экспертизы (Дата обезличена года) 200000 рублей л.д. 76-148).
Оценивая заключение эксперта, суд также учитывает, что стороны согласились с произведенной оценкой в сумме 200 тысяч рублей на момент проведения оценки и считает, что в пользу истца должна быть взыскана стоимость изымаемого жилого помещения в настоящий момент, т.е. в размере 200000 рублей, поскольку ответчик - администрация г. Прокопьевска нарушил порядок заключения соглашения и выплаты выкупной цены, предусмотренный ч. 5, 6, 7 ст. 32 ЖК РФ.
Кроме того, истец понес другие убытки, причиненные в связи с изъятием жилого помещения, а именно убытки в связи с временным пользованием иным жилым помещением.
В обоснование требований о взыскании убытков в связи с временным пользованием иным жилым помещением истец представил ксерокопию договора коммерческого найма жилого помещения с приложением расписки об оплате пользования жилым помещением в сумме 56000 рублей л.д. 39, ). Данный договор был заключен в июле 2005 года после сноса дома по ... и действовал по сентябрь 2006 года, когда был расторгнут по соглашению сторон и истец получил в собственность другое жилое помещение.
Как пояснил истец, после сноса дома по ... он обратился в администрацию города Прокопьевска, где ему было предложено получить долгосрочный целевой жилищный заем, чем он и воспользовался, заключив Дата обезличена года договоры долгосрочного целевого жилищного займа Номер обезличен л.д. 174-176, 177-178). Дата обезличена года по акту сдачи-приемки жилого помещения (квартиры), находящегося по адресу: ..., ... Долгачев А.С. принял указанное жилое помещение, где и проживает в настоящее время.
Таким образом, суд считает, что расходы истца по найму жилого помещения в сумме 56000 рублей за период с июля 2005 года по сентябрь 2006 года должны включаться, в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в выкупную цену жилого помещения как убытки, понесенные в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд взыскивает с ответчика в пользу истца выкупную цену жилого помещения в размере 256000 рублей.
В иске Долгачеву А.С. о приятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма суд отказывает.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях…
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан…
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления… не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В силу ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину … и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Таким образом, принятие гражданина на учет нуждающегося в жилом помещении носит заявительный характер, и лишь отказ в принятии на учет может быть обжалован в судебном порядке.
Как пояснил истец в судебном заседании, он устно обращался в орган местного самоуправления (к ответчику) с вопросом о принятии на учет нуждающегося, но ему было отказано. Никаких письменных доказательств своего обращения истец не представил.
Доводы истца о том, что сносом дома по ... были нарушено его право на жилище и поэтому ответчик должен предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, суд считает несостоятельными.
Конституционный Суд в РФ в Определении № 376-О-П от 05.03.2009 года указал, что человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества, в том числе при осуществлении права на жилище. Конституция РФ возлагает на органы госвласти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Суд считает, что в рассматриваемом случае администрация города Прокопьевска создала Долгачеву А.С. условия для осуществления его права на жилище, предоставив ему долгосрочный целевой жилищный заем, без первоначального взноса, беспроцентный. При этом, учитывая, что истец является платежеспособным, т.е. способным оплачивать полученный заем (в противном случае заем ему не предоставили), он не является малоимущим. В данном случае (снос дома, в котором истец имел жилое помещение) истец преодолел сложившуюся ситуацию, получив за доступную плату жилое помещение.
В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им расходы в сумме 500 рублей за оформление доверенности, 5500 рублей – составление искового заявления, 1000 рублей – печатание искового заявления, 500 рублей – ксерокопирование, 14000 рублей – представительство в суде. Расходы на оплату услуг представителя в указанной сумме суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, объекта судебной защиты, объема защищаемого права, считает их разумными.
Всего подлежит взысканию судебных расходов в сумме 21500 рублей. Другие понесенные истцом судебные расходы суд считает не относящимися к рассматриваемому делу и (или) завышенными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с администрации г. Прокопьевска в пользу Долгачева Алексея Сергеевича за снесенное, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение – квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... выкупную цену жилого помещения в размере 256000 (двести пятьдесят шесть тысяч) рублей.
Взыскать с администрации г. Прокопьевска в пользу Долгачева Алексея Сергеевича в возмещение судебных расходов 21500 (двадцать одна тысяча пятьсот) рублей.
В остальной части исковых требований Долгачеву Алексею Сергеевичу к администрации города Прокопьевска отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья: подпись
Верно: судья Л.Г. Тихонова