Дело 2-997-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего Овчаренко О. А.
при секретаре Кем Т. М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 22 сентября 2010 года дело по иску Тарадащенко ФИО12 к ... ... г. Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л:
Тарадащенко ФИО13 обратилась в суд с иском к ... г. Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Мотивировала тем, что решением № 137 от 29.04.2010 г. ... г. Прокопьевска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и исключен из специального стажа период в отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1990 г. по 22.05.1992 г. решение об отказе считает незаконным, так как Комиссия установила, что она достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж 20 лет, однако специальный трудовой стаж составил менее 10 лет, так как Комиссия в данный стаж не засчитала период работы с 24.11.1990 г. по 22.05.1992 г. – отпуск по уходу за ребенком. С учетом этого период ее специальный стаж составит 10 лет 2 дня, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 17773-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит признать незаконным отказ и обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет с 24.03.2010 г., обязать ответчика включить в специальный стаж период с 24.11.1990 г. по 22.05.1992 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В ходе досудебной подготовки истица Тарадащенко ФИО14. уточнила свои исковые требования, просит признать решение ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 137 от 29.04.2010 г. незаконным. Обязать ... включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период по уходу за ребенком с 24.11.1990 г. по 22.05.1992 г. и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 12.03.2010 г.
В судебном заседании истица Тарадащенко ФИО15. поддержала свои уточненные исковые требования полностью, просила удовлетворить.
Представитель ... в ... ... ФИО16 исковые требования не признал, мотивируя тем, что период с 24.11.1990 г. по 22.05.1992 г. относится к отпуску по уходу за ребенком до трех лет. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР ( с изм. от 20.09.1973 года, 30 декабря 1976 года, 12 августа 1980 года, 19 ноября 1982 года, 20 декабря 1983 года, 18 января 1985 года, 28 мая 1986 года, 19 ноября 1986 года, 07 июля 1987 года, 29 сентября 1987 года, 05 февраля 1988 года, 31 марта 1988 года, 12 марта 1992 года) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком, женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Письмом Минтруда России от 21 июля 2003 года № 717-АП разъяснено, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Указанными Правилами не предусмотрено включении в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действующему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 указанные периоды включались в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года № 320-О если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года, то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии работнику, может быть засчитан только отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Кроме того, спорный период не подлежит включению в специальный стаж, так как должность браковщик (контролер) на горячих участках, не предусмотрена соответствующим Списком. В данный период истица работала на ... в должности браковщик (контролер) на горячих участках, до 31.12.1991 г. действовал Список № 2, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в который эта должность входила. Факт наличия права на включение периода работы истца на ... ... в должности браковщик (контролер) на горячих участках подтверждает справка от 03.03.2010 г. № 23 ООО «... ...» до 31.12.1991 г. при условии, что истец в рассматриваемый период не находился в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. С 01.01.1992 г. действует Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в котором должность браковщик (контролер) на горячих участках не предусмотрена. В случае, если судом будет установлено, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона, то суд должен учесть только тот период, в котором должность браковщик (контролер) была предусмотрена соответствующим Списком, то есть, до 31.12.1991 г. Просит в удовлетворении иска истице отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Истица Тарадащенко ФИО17 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 09.03.2010 г. л.д. ).
Комиссия по ... ... решением № 137 от 29.04.2010 г. отказала Тарадащенко Т.Я. в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что периоды работы с 24.11.1990 г. по 22.05.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как Постановлением ГКТ СССР и СВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 и Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 предусмотрено включение в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, которые имели место до 06.10.1992 года л.д.8).
Согласно ст.27 п.1 пп.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 30.11.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличия трудового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства (определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г.).
В указанном же определении Конституционный суд отразил, что Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. Кроме того, Конституционный Суд РФ указал, что если до 17.12.2001г. (времени принятия нового закона) граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок должен быть сохранен и преобразован по ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд установил, что истица в период работы с 24.11.1990 г. по 22.05.1992 г. на ... ... по профессии браковщик (контролер) на горячих участках работ, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, что подтверждается трудовой книжкой, справкой с места работы, свидетельством о рождении ребенка л.д. ). Эта профессия относится к льготной на основании Списка № 2 раздела ХУ. Металлообработка, подраздела 4а. Термическая обработка, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Ответчик засчитал истице в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 14.05.1982 г. по 23.11.1990 г., с 23.05.1992 г. по 25.05.1992 г. на ... ... браковщиком (контролером) на горячих участках работ (8 лет 6 месяцев 13 дней), поэтому возражения представителя ответчика в части, что «суд должен учесть только тот период, в котором должность браковщик (контролер) была предусмотрена соответствующим Списком, то есть, до 31.12.1991 г.» являются незаконными, необоснованными и противоречащими решению самого ответчика № 137 от 29.04.2010 г. л.д.8) о включении истице в специальный стаж периода с 23.05.1992 г. по 25.05.1992 г., то есть, после 31.12.1991 г.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичные положения, исключающие периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком из стажа для назначения пенсии на льготных условиях, содержались в ст. 167 КЗОТ РСФСР.
Данные правила исчисления трудового стажа для назначения досрочной пенсии установлены Законом РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившим в силу 06 октября 1992 г. До указанной даты подобные ограничения законодательством не устанавливались.
В соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 29 (в ред. Постановления Министерства труда РФ от 01.10.1999г. № 36) в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщина в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1.
С 01.01.2002 г. вступил в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, который также не содержит положений об исключении из стажа для назначения досрочной пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 25.03.2002 г. № 2 «О порядке применения п.2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.03.2002 г. № 21 не подлежат применению установленные до 01.01.2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, в отношении которых Закон от 17.01.2001 г. предусматривает иное правовое решение. Условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 г., в отношении которых Закон от 17.12.2001 г. не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 01.01.2002 г. как не противоречащие Закону от 17.12.2001 г.
Поскольку ФЗ от 17.12.2001 г. не содержит иных положений и правил по вопросу включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. чем содержатся в Разъяснении Министерства труда РФ от 22.05.1996 г., можно сделать вывод, что данные правила подлежат применению.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пунктом 9 которых предусмотрено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы в случаях, предусмотренных Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
Но ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, ни КЗоТ РСФСР (ст. 167) с 06 октября 1992г., ни ТК РФ (ст.256), ни какие-либо иные нормативно-правовые акты не устанавливают по данному вопросу правил, согласно которым из необходимого стажа исключалось бы время отпуска по уходу за ребенком, использованное до 06 октября 1992г. Законодательство, действовавшее в период нахождения Тарадащенко ФИО18. в отпуске по уходу за ребенком (до 06.10.1992 г.), предусматривало включение данного периода в стаж для назначения льготной пенсии, поэтому отказ ответчика незаконен.
При таких обстоятельствах отказ ... в ... включить в специальный стаж Тарадащенко ФИО19. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком является незаконным и необоснованным.
Суд установил, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 09.03.2010 г., а 50 лет ей исполнилось 12.03.2010 г., поэтому досрочная пенсия должна быть назначена именно с 12.03.2010 г. На указанную дату – 12.03.2010 г., с учетом вышеизложенного, ее специальный трудовой стаж составил 10 лет 15 дней при требуемом стаже 10 лет, а страховой стаж составил 20 лет 4 дня при требуемом стаже 20 лет. Таким образом, все условия для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение ... в ... ... № 137 от 29.04.2010 г. об отказе Тарадащенко ФИО20 в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ...) в ... ... включить Тарадащенко ФИО21. в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 24.11.1990 г. по 22.05.1992 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента достижения возраста 50 лет, с 12.03.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: О.А. Овчаренко