Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего Горбачевой Н.Ф.
при секретаре Киселевой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
23 ноября 2010 года
гражданское дело по иску Прокурора г. Киселевска в интересах Российской Федерации Управление Пенсионного фонд Российской Федерации ( Государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области к Государственному учреждению «13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» о взыскании пени на обязательное пенсионное страхование,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Киселевска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( Государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области к Государственному учреждению «13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» о взыскании пени на обязательное пенсионное страхование пени на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 119501 рублей 43 копейка, пени на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 34 рублей 24 копеек. Свои требования мотивируют тем, что 6-й отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области, юридический адрес: ... был зарегистрирован в качестве юридического лица Дата обезличенаг. Снят с регистрационного учета Дата обезличенаг. в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличенаг. Номер обезличен Государственное учреждение «13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» является правопреемником 6-го отряда государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области. В соответствии с п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. В соответствии с пп. «а» п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Государственное учреждение «13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» является плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и полном объеме уплачивать взносы. В соответствии с п 1 ст. 10 вышеуказанного федерального закона расчетным периодам по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Согласно ст. 72,75 НК РФ, ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Днем уплаты страховых взносов за 2007г. является 20 апреля 2008г. Поскольку страховые взносы до 20.04.2008г. ответчиком не были оплачены, ответчику начислены пени. Для взыскания задолженности в судебном порядке в соответствии с распоряжением ПФР и ФНС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управление уточнило сумму пени в налоговом органе. Согласно расчетам ИФНС по г. Киселевску Кемеровской области пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии составили 119501,43 руб., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии составила 34,24 руб. Дата обезличенаг. УПФР в г. Киселевске Кемеровской области в адрес 6-го отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области было направлено требование № 7100 от 31.05.2010г. об уплате пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 119501,43 руб., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 34,24 руб.Срок в требовании для добровольной уплаты был установлен до 18.06.2010г. 30.07.2010г. в адрес ответчика было направлено требование взамен ранее направленного в связи с уточнением периода расчета пеней за несвоевременно уплаченные суммы страховых взносов. Таким образом, подлежат взысканию пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 119501,43руб. за период с 01.08.2008г. по 01.05.2010г.; пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 34,24 руб. за период с 01.08.2008г. по 28.09.2008г. До настоящего времени сумма пени Ответчиком не уплачена. Просит взыскать с Государственного учреждения « 13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» пеню на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 119501 рублей 43 копейка, пеню на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 34 рублей 24 копеек.
В судебном заседании помощник прокурора г. Киселевска-Зоткин А.В. поддержал полностью исковые требования к ответчику, просил взыскать с Государственного учреждения «13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» пени на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 119501 рублей 43 копейка, пени на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 34 рублей 24 копеек.
Представитель УПФР в г. Киселевске Кемеровской области- Лапшина М.С., доводы иска поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении,пояснив,что срок исковой давности не пропущен,так как требование было направлено ОГПС - 6 МЧС России по Кемеровской области 31.05.2010г., уточненное, в связи с реорганизацией, было направлено 30.07.2010г.,иск в суд также предъявлен в 6-месячный срок.
Представитель ответчика ГУ «13 отряд ФПС по Кемеровской области Агеев М.Ю. исковые требования не признал, пояснил, что ОГПС - 6 МЧС России по Кемеровской области был зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица Дата обезличена г в г. Киселевске и снят с регистрационного учета в связи с реорганизацией в форме присоединения 02 июня 2010г. ГУ «13 отряд ФПС по Кемеровской области» действительно является правопреемником ОГПС-6 МЧС России ро Кемеровской области, но до 02 июня 2010 года, таким не являлся. Так в соответствии с п.1, 2 и 4 ст. 18 Федерального Закона от 24.07.2009г № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В Письме Федерального Казначейства от 21 августа 2009 г. N 42-7.4-05/9.4-494 отраженно, что для достижения целей вышеуказанного Федерального Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. используется понятие лицевого счета, как счета, открытого в органах Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. До 02 июня 2010 года ОГПС-6 МЧС России по Кемеровской области являлся самостоятельным юридическим лицом, у которого был открыт свой лицевой счет в органе Федерального Казначейства в г. Киселевске, а следовательно и все заявленные требования, своевременно должны были предъявляться именно к ОГПС - 6 МЧС России по Кемеровской области. Из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31 мая 2010 года за Номер обезличен, отправленного на имя ОГПС - 6 МЧС России по Кемеровской области и приложенного расчета пени видно, что данная пеня насчитана на суммы страховых взносов за 2007 год. Как и указал сам истец в исковом заявлении, последним днем уплаты данных страховых взносов являлось 20 апреля 2008 года. Согласно п. 5. ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, а в п. 8 той же статьи предусмотрено, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ органами контроля за уплатой страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (уплачиваемых в ПФР) и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования) является -Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, а следовательно Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области, знали о существовавшей недоимке, о начислении пени и необходимости составления требования об уплате пени в установленные сроки, но каких- либо действий не предприняли. Тогда как в соответствии с п.1 и 3 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа, однако данные действия УПФ г.Киселевска выполнены не были. В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 30-24/2468 «Об организации работы территориальных органов ПФР по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в судебном порядке» Департамент организации администрирования страховых взносов в целях реализации пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) сообщает, что: в случае неуплаты плательщиком страховых взносов недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере и в срок, указанные в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее - требование), территориальный орган ПФР осуществляет взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в судебном порядке. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Таким образом, установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов истек 20.07.2008 (пени должны были быть уплачены не позднее 30.07.2008). Фактически требование было направлено ответчику - 31.05.2010, срок его добровольного исполнения был определен 18.06.2010. В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться с 30.07.2008, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока на направление требования. Поскольку заявление было предъявлено 11.10.2010, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного ст.ст. 46-48 НК РФ оно не может быть удовлетворено. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени на обязательное пенсионное страхование.
Выслушав представителя истца,представителя представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.
В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица,производящие выплаты физическим лицам,в том числе организации.
В соответствии со ст.14 ФЗ № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст.24 ФЗ № 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, которой является объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу.
В соответствии со ст. 2 № 167-ФЗ от 15.12.2001 года ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Согласно ст. 3 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются индивидуально возмездными обязательными платежами, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Согласно п. 5. ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции от 27.07.2006 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 27.07.2006 г.) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика -физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлениями в защиту интересов Российской Федерации,муниципальных образований.Пенсинный Фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществяющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ,денежные средства которого находятся в государственной собственности РФ (п.1 Положения о Пенсионном фонде РФ,утв. Постановлениями ВС РФ 27.12.1991г. № 2122-1 с изм.от 24.12.1993г. и 05.05.1997г.).Поскольку финансовые средства Пенсионного Фонда РФ являются собственностью РФ,допустимо их взыскание в интересах государства с виновных лиц. Взыскание производится в пользу соответствующего фонда,действующего в интересах РФ в этой сфере.В соответствии со ст.38 ч.2 ГПК в случае обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов РФ фонд извещается судом и вступает в процесс в качестве истца.Таким образом,прокурор г.Киселевска имеет соответствующие полномочия на предъявление рассматриваемого иска.
В соответствии с пп. «а» п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Государственное учреждение «13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» является плательщиком страховых взносов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличенаг. Номер обезличен Государственное учреждение «13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» является правопреемником 6-го отряда государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области. В соответствии с п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом л.д.13-17).
В соответствии с п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно ст.60 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009г. нелоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009г. включительно,и задолженность по пени и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке,действовавшим до дня вступления в силу настоящего закона.Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009г. включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в порядке, установленным настоящим законом.Закон № 212-ФЗ вступил в силу с 01 января 2010г.
В соответствии с п. 1 ст. 10 вышеуказанного федерального закона расчетным периодам по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Согласно ст. 72,75 НК РФ, ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.Недоимка по уплате страховых взносов 6-го отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области образовалась за 2007 год.Днем уплаты страховых взносов за 2007г. является 20 апреля 2008г.
Судом установлено, что 6-го отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области не произвел оплату страховых взносов до 20.04.2008г.
Согласно расчетам ИФНС по г. Киселевску Кемеровской области пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии составили 119501,43 руб., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии составила 34,24 руб. за период с 01.08.2008г. по 01.05.2010г. л.д.21-22).
Расчет пени ИФНС по г.Киселевску был направлен УПФ РФ г.Киселевска 31.05.2010г. л.д.72).
31.05.2010г. УПФР в г. Киселевске Кемеровской области в адрес 6-го отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области было направлено требование Номер обезличен от Дата обезличенаг. об уплате пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 119501,43 руб., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 34,24 руб.Срок в требовании для добровольной уплаты был установлен до 18.06.2010г. (л.д.23-25).
30.07.2010г. в адрес ответчика было направлено требование взамен ранее направленного в связи с уточнением периода расчета пеней за несвоевременно уплаченные суммы страховых взносов (л.д.20, 26).
Согласно реестру поступлений платежей от страхователей за период с 01.01.2010г. по 23.11.2010г. от страхователя Государственное учреждение «13 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» оплата пени не произведена л.д.71).Представитель ответчика также не оспаривал того обстоятельства, что до настоящего времени платежи по пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме Номер обезличен., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме Номер обезличен. не произведены.
Таким образом, УПФ РФ г.Киселевска требование об уплате пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме Номер обезличен., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме Номер обезличен. было направлено в установленный ст. 70 Налогового кодекса РФ 3-месячный срок с момента выявления недоимки, иск был заявлен также в установленный ст.48 Налогового кодекса РФ в 6-месячный срок.
Суд взыскивает указанные суммы с ответчика в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Необходимости проверки сумм пени не имеется, так как ответчик оспаривает обязанность уплаты пени,а не насчитанную сумму. Доводов о том, что размер пени не соответствует требованиям ст.26 ФЗ № 187-ФЗ в судебном заседании заявлено не было.
На основании ст. 333.20 ч.1 п.8 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере Номер обезличен.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Государственного Учреждения «13 Отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации пени на страховую часть трудовой пенсии в размере Номер обезличен, пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере Номер обезличен.), а всего - Номер обезличен).
Взыскать с Государственного Учреждения « 13 Отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» государственную госпошлину в доход государства в размере Номер обезличен
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.Ф. Горбачева