Дело № 2 – 879/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Патрушевой Г. Н.,
при секретаре Гартман Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 15 сентября 2010 года
гражданское дело по иску
Тюрюшовой ФИО11
к Администрации города Прокопьевска
о включении в список граждан, подлежащих
переселению из ветхого жилья, о заключении
договора на предоставление социальной
выплаты для приобретения (строительства) жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Тюрюшова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Прокопьевска о включении ее в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного ликвидированной ..., о признании за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения взамен снесенного жилого дома по ... о взыскании с ответчика расходов на составление искового заявления в размере 1700 руб. л.д. 2-4).
В судебном заседании Тюрюшова Н.В. поддержала исковые требования, просила их полностью удовлетворить. Свои требования Тюрюшова Н.В. мотивировала тем, что Дата обезличена г. умерла ФИО12, после смерти которой открылось наследство в виде жилого дома по .... При жизни ФИО13. 05.05.1988 г. составила завещание, удостоверенное нотариусом г. Прокопьевска, согласно которого все свое имущество, в том числе денежные вклады и жилой дом ..., завещала ей. Она приняла наследство, получила в Сбербанке денежные вклады ФИО14 до 2009 года постоянно пользовалась жилым домом и земельным участком, на котором расположен дом. То, что она является наследницей имущества Мамонтовой А.А., подтверждается решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 04.03.2010 г., которым был установлен факт принятия ею наследства после смерти ФИО15, так как она пропустила шестимесячный срок для обращения к нотариусу и оформления наследства на жилой дом. С данным решением суда она обратилась к нотариусу, но свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом по ... ей не было выдано, так как дом был снесен в 2009 году без ее уведомления и согласия. В последнее время дом пришел в непригодное для проживание состояние по критериям безопасности, так как дом находился в зоне подработки горных работ ... с начала ведения работ до ликвидации шахты. Все жильцы соседних домов включены в списки граждан, которым в связи со сносом домов предоставлено жилье. Обязанность по предоставлению другого жилья, взамен сносимого, возложена на Администрацию гор. Прокопьевска, так как ей передано финансирование из федерального бюджета на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ... непригодным для проживания по критериям безопасности. Считает, что нет ее вины в том, что дом снесен, и она не может получить свидетельство о праве на наследство по завещанию в отсутствии дома, что она, как наследник, фактически принявший наследство – жилой дом по ..., и пользовавшийся домом до его сноса, имеет право на получение социальной выплаты для приобретения взамен данного дома другого жилья по норме жилой площади 33 кв. м для одиноких граждан за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Указанная норма площади предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428, которым утверждена норма площади жилого помещения, принимаемая при расчете размера социальной выплаты. Она обратилась в Администрацию гор. Прокопьевска с просьбой признать за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен снесенного жилого дома по ..., однако ей в этом было отказано, так как у нее нет свидетельства о праве на наследство по завещанию, и было предложено обратиться в суд по вопросу признания права на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Отказалась от требований о взыскании с ответчика расходов, связанных с составлением искового заявления в размере 1700 руб.
Представитель Администрации города Прокопьевска Селютина М.Н., действующая на основании доверенности от 11.01.2010 г., исковые требования не признала и пояснила, что у них нет доказательств того, что Тюрюшова проживала в данном доме и пользовалась им. Данный дом действительно внесен в список ветхого жилья, но в список были внесены совсем другие лица, некие ФИО25. Кто они такие, как оказались в этом списке, неизвестно. В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 13 июля 200 5 года № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Отсюда можно сделать вывод, что граждане, внесенные в список, проживали в данном доме на основании договора. Из документов, представленных Тюрюшовой, следует, что она не проживала в данном доме по ..., и данный дом ей не принадлежит на праве собственности или договору социального найма. Более того, она проживала по ..., и ей уже было предоставлена субсидия для приобретения жилья и за данный дом Администрацией г. Прокопьевска было перечислена социальная выплата. Это еще раз подтверждает, что Тюрюшова после этого стала проживать по ..., а в доме по ... Тюрюшова не проживала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства энергетики Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в составе проекта ликвидации ... имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в указанном списке значатся другие лица, а не истица. Гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего не пригодным вследствие ведения горных работ, предоставляются на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещениях в качестве меры социальной поддержки. С учетом этого, право на отселение лиц, включенных в соответствующие списки, как связанное непосредственно с личностью в состав наследства включено быть не может. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минэнерго России и выслать им копию решения суда л.д. 23-24).
Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Верховного Арбитражного суда от 29.04.2010 г. № 10/22, право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 г. № 840, утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правил «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 г. № 428, на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются субвенции за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, субвенции направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Размер субвенций определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (пункт 6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению (пункт 8 Правил).
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Наследодатель ФИО16 умерла Дата обезличена года в г. Прокопьевске, что подтверждается свидетельством о ее смерти л.д. 8).
На момент смерти ФИО17. имела наследственное имущество в виде денежных вкладов в Сберегательном банке г. Прокопьевска и жилой дом по ....
В соответствии с завещанием, удостоверенным нотариусом Прокопьевского нотариального округа Кемеровской области от 05.05.1988 года ФИО18 завещала все свое имущество, в том числе денежные вклады и жилой дома по ..., Тюрюшовой ФИО19 л.д. 9).
Тюрюшова Н.В. фактически приняла наследство после смерти ФИО20., получила компенсацию по денежным вкладам, до сноса дома в 2009 году пользовалась жилым домом и земельным участком, на котором был расположен данный дом, поскольку сама имела жилой дом по ..., но право собственности на жилой дом по ... в порядке наследования в установленном законом порядке своевременно не оформила. Факт принятия Тюрюшовой Н.В. наследства подтверждается решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 04.03.2010 г. л.д. 7).
В соответствии со справкой ГП КО «ЦТИ КО» Филиал № 15 БТИ г. Прокопьевска № 9550 от 23.10.2009 г., жилой дом по ... принадлежал ФИО21 на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности и свидетельству о праве на наследство от 03.12.1980 г № 3040, № 3041 по 1/2 дома; дом снесен 23.11.1998 г. л.д. 15).
При наличии данных БТИ г. Прокопьевска о сносе жилого дома по ..., нотариус Костина В.Н. отказала Тюрюшовой Н.В. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на основании завещания и решения суда от 04.03.2010 г., так как нет наследственной массы, на которую претендует наследница, что подтверждается постановлением об отказе в совершении нотариального действия от 30.06.2010 г. л.д. 6).
Однако информация о сносе жилого дома по ... в ноябре 1998 года опровергается не только пояснениями истицы и свидетелей, но и данными Уточненного списка ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта им. Калинина» непригодным для проживания по критериям безопасности на 01.07.2000 года л.д. 16), из которого следует, что при сверке Списка в июле 2000 года жилой дом по ..., общей площадью 30,20 кв. м, жилой площадью 20,9 кв. м, находился на месте, не был снесен, и в Список в качестве проживающих в нем лиц были включены граждане ФИО22, которые не являлись собственниками дома и по данному адресу никогда не проживали, что утверждает истица и подтвердили опрошенные судом свидетели ФИО23 и ФИО24., которые пояснили следующее.
Свидетель ФИО26 суду пояснила, что Тюрюшову знает с 1972 года, они жили на одной улице, она в доме по ул... а Тюрюшова – по .... Ее дом стоит, еще не снесли, а дом Тюрюшовой уже снесли. ФИО28 жила рядом, по ..., номер дома не помнит. ФИО27 уже умерла. Знает, что Тюрюшова ухаживала за ФИО29, та жила последнее время до самой смерти у Тюрюшовой. Тюрюшова следила за домом ФИО30 и та оставила свой дом Тюрюшовой по завещанию. Тюрюшова следила за домом, пользовалась огородом, но проживать в доме было невозможно, он был в плохом состоянии, подработан шахтой. В прошлом году дом снесли. После того, как Тюрюшова получила квартиру и переехала, дом ФИО31 стали растаскивать, она стала просто приезжать, посмотрит, закроет, уедет. Тюрюшова пользовалась домом и огородом, но постоянно не жила в доме.
Свидетель ФИО32 суду пояснила, что Тюрюшову знает, она тетя ее мужа. ФИО33 была соседкой, они ее звали тетя ФИО34, она жила по ... ФИО35 до самой смерти жила у Тюрюшовой, та ухаживала за ней. ФИО36 умерла уже давно, по завещанию оставила свой дом Тюрюшовой, та приняла наследство, пользовалась домом и огородом. Дом снесли в прошлом 2009 году. Дом по ... принадлежавший Тюрюшовой, снесли уже давно, их дом тоже уже снесли. В доме ФИО37 Тюрюшова постоянно не жила, но иногда ночевала. Дом растащили после того, как Тюрюшова уехала жить на квартиру. Проживать в этом доме уже нельзя было, дом был покосившийся, подработан шахтой.
Согласно справки Администрации города Прокопьевска, социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков взамен сносимого жилого помещения по ... с начала ликвидации ...» и по настоящее время никому не предоставлялась л.д. 20).
Суд считает, что при вышеуказанных обстоятельствах истица Тюрюшова Н.В. имеет право на включение в Уточненный список и на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, как фактический собственник жилого дома по ..., пользовавшаяся данным домом, но постоянно не проживавшая в доме не по своей вине, хотя этот дом больше по площади, чем ее собственный, а из-за плохого состояния дома, в которое тот пришел из-за его подработки при ведении горных работ ... еще до 2000 года. Поэтому суд удовлетворяет иск Тюрюшовой Н.В. полностью.
Однако представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, утверждала, что истица уже получала социальную выплату за другой жилой дом по ..., предоставив в подтверждение Договор 34 на предоставление субсидии для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности от 09.10.2006 г., согласно которого Тюрюшовой ФИО38, подлежащей переселению из подработанного жилого дома по ..., общей площадью 18,4 кв. м, жилой площадью 10 кв. м, была предоставлена субсидия в объеме 465,3 тыс. рублей для приобретения жилого помещения из расчета общей площади на семью 33 кв. м по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания 14100 рублей л.д. 22), а также договор купли-продажи квартиры от 09.10.2006 г., согласно которого Тюрюшова Н.В. на средства социальной выплаты за дом по ... купила в собственность ... л.д. 21).
Однако суд считает, что данное обстоятельство не является основанием для отказа Тюрюшовой Н.В. в удовлетворении иска.
Требования Тюрюшовой Н.В. о взыскании с Администрации города Прокопьевска судебных расходов за составление искового заявления в сумме 1700 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку социальная выплата производится из средств федерального бюджета и не связана с действиями ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить Тюрюшову ФИО39, Дата обезличена года рождения, ..., в Уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ...».
Обязать Администрацию города Прокопьевска заключить с Тюрюшовой ФИО40 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, общей площадью 33 кв. м, за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен снесенного жилого дома ..., ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ...».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись.
Верно. Судья Г.Н. Патрушева