Дело 2-1278-09
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего Овчаренко О. А.
при секретаре Кем Т. М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске Дата обезличена года дело по иску Дудниковой ФИО16 к Управлению Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение) в ... ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд
У С Т А Н О В И Л:
Дудникова ФИО17 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ... о признании права на досрочную трудовую пенсию. Мотивировала тем, что она Дата обезличена г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. ей отказали, так как не засчитали в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детском комбинате Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком Номер обезличен от Дата обезличена г., а также Списком Номер обезличен от Дата обезличена ... отказ незаконным, так как она работала воспитателем, эта должность включена в списки, фактически она работала в детском саду, это учреждение также включено в списки, ее вины нет в том, что в трудовую книжку внесли запись наименование учреждения не так, как указано в Списке. Считает отказ комиссии незаконным, поскольку все документы, подтверждающие 25-летний стаж, были ей предоставлены ответчику. Просит включить период работы в должности воспитателя в детском комбинате Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в специальный стаж, назначив ей досрочную трудовую пенсию как лицу, более 25 дет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с Дата обезличена г. и взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
В судебном заседании 25.08.2010 г. истица поддержала исковые требования, изложенные в исковом заявлении, и уточнила, что просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
В судебном заседании 07.09.2010 г. истица свои требования поддержала и уточнила, что просит также включить период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи
заявления. Истица пояснила, что хотя согласно трудовой книжке она работала в детском комбинате воспитателем, но фактически это был детский сад, кроме того, в ведомостях на зарплату указано, что это детский сад, указана должность ФИО3 заведующая детского сада. Это был детский сад, выполняла воспитательные функции, его посещали дети в возрасте от 1 года до 6 лет. На вывеске было написано «детский сад». В трудовой книжке написали без расшифровки, но детский сад был на балансе машзавода, просто документов не сохранилось, ее вины в этом нет. В те годы детсады были при предприятиях. Считает, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет также подлежит включению в специальный стаж, так как он имеет место до октября 1992 г. Просит уточненный иск полностью удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ... Баранов ФИО18. в судебном заседании 25.08.2010 г. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ... Баранов ФИО19 в судебном заседании Дата обезличена г. исковые требования не признал, мотивируя тем, что согласно записям в трудовой книжке в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица работала воспитателем в д/к Номер обезличен Киселевского машиностроительного завода имени ФИО12 В соответствии со Списками педагогическая деятельность для включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии должна осуществляться в школах и других учреждениях для детей. Согласно показаниям свидетеля ФИО11 истица в этот период работала в детском саду, то есть, в учреждении, поскольку это утверждение противоречит фактическим обстоятельствам дела, то показания свидетеля не могут быть приняты во внимание судом. Истица не представила суду доказательств о наличии на предприятии структурного подразделения, в котором работала (штатное расписание, положение и прочее). Действующим законодательством не предусмотрено установление характера работы, дающего право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям. Поэтому указанный период не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. также не может быть включен в специальный стаж, так как соответствии со ст.167 Кодекса о труде РСФСР кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. ФИО10 от Дата обезличена года Номер обезличенАП разъяснено, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными ФИО14 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен. Указанными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действующему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В соответствии с пунктом 21 ФИО9 от Дата обезличена года Номер обезличен 5 указанные периоды включались в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, до вступления в силу ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличен 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Согласно ФИО7 Суда Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенО если на момент вступления в силу ФИО14 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года, то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическому работнику, может быть засчитан только отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, отпуск по уходу за ребенком до трех лет не подлежит зачету в специальный педагогический стаж. Также считает, что истица в 1986 г. работала в структурном подразделении – д/к или д/с при Киселевском машзаводе, это предприятие, не относится к учреждениям, а учреждении не могут создаваться при предприятиях. При таких обстоятельствах просит в иске отказать полностью.
Выслушав истца и представителя ответчика, свидетеля, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Истица Дудникова ФИО20. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличена г. л.д. ).
Комиссия по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ... решением Номер обезличен от Дата обезличена г. отказала Дудниковой ФИО21 в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что у нее имеется только 24 года 2 месяца 22 дня специального стажа при требуемом 25 лет, поскольку в специальный стаж не засчитан период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в д/к Номер обезличен Киселевского машиностроительного завода имени ФИО12 в должности воспитателя, так как наименование учреждения «д/к» не предусмотрено Списком Номер обезличен от Дата обезличена г., а также Списком Номер обезличен от Дата обезличена г. за периоды работы до Дата обезличена г. Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет не засчитан в специальный стаж, так как постановлением ГКТ СССР и ВЦСПС от Дата обезличена г. Номер обезличен и Законом РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен предусмотрено включение в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которые имели место до Дата обезличена г. л.д.6).
Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличия трудового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства (определение Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. В указанном же определении Конституционный суд отразил, что Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. Кроме того, Конституционный Суд РФ указал, что если до Дата обезличенаг. (времени принятия нового закона) граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок должен быть сохранен и преобразован по ФЗ РФ от Дата обезличенаг. «О трудовых пенсиях в РФ».
Трудовой стаж истицы подтверждается трудовой книжкой л.д.9-12), справкой с места работы школы Номер обезличен л.д. ). Согласно записи в трудовой книжке Номер обезличен от Дата обезличена г. истица принята на работу воспитателем д/к Номер обезличен Киселевского машзавода имени ФИО12; согласно записи Номер обезличен 13 от Дата обезличена г. уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание).
Как усматривается из архивной справки от Дата обезличена г. Номер обезличен, в имеющихся в городском архиве документах Киселевского машиностроительного завода имени ФИО12 значится Дудникова ФИО22 Дата обезличена г.р. - по личной карточке: «Дата обезличена г. д\к Номер обезличен воспитатель пр. 18 п от Дата обезличена г.», «Дата и причина увольнения Дата обезличена по собственному желанию пр.71 у от Дата обезличена ст. 31 КЗОТ РСФСР»;
По книгам приказов: приказ Номер обезличен п от Дата обезличена г. в архив на хранение не сдавался, приказ Номер обезличен у от Дата обезличена г. в архив на хранение не сдавался; По расчетным ведомостям: имеются начисления по д\сад Номер обезличен с марта 1986 г. по декабрь включительно 1986 ... просмотренным документам полное наименование д/сад, д/к не усматривается л.д.7). Из архивной справки о переименовании предприятия следует, что ОАО «Киселевский машиностроительный завод имени ФИО12» признано банкротом и ликвидировано в 2004 г. л.д. ).
Истица представила в суд удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена г. о том, что Дудникова ФИО23. воспитатель детского сада Номер обезличен ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. прошла курсы повышения квалификации воспитателей детских садов л.д.8).
Из расчетных ведомостей ОАО «Киселевский машиностроительный завод имени ФИО12» по д\с Дата обезличена-1986 г.г. (конкретно за период с марта 1986 г. по ноябрь 1986 г.) видно, что Дудникова ФИО24. указана в должности воспитатель, в ведомостях также указаны должности няни, воспитателя, заведующей д/сада, в частности, указана ФИО13 в должности воспитатель л.д. ).
Как пояснила суду свидетель ФИО11, она ранее работала в детском саде Номер обезличен Киселевского машзавода им. ФИО12, а именно: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала няней в детсад-ясли Номер обезличен, с Дата обезличена г. - няней в д/с Номер обезличен, с Дата обезличена г. – няней –санитаркой в д/сад Номер обезличен, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – воспитателем д/к Номер обезличен, в тот период носила фамилию ФИО13. Свидетель также пояснила, что в детском саду машзавода им. ФИО12 она работала вместе с истицей, она стала работать с 1980 г., истица устроилась на работу в 1986 г., недолго работала воспитателем и уволилась вместе с ней. В трудовой книжке у нее наименование детского сада по-разному писали, и д/с, и д/к, но учреждение было одно и то же – обычный детский сад: на 1 этаже были ясельная группа, на 2 этаже – средняя, старшая и подготовительная. Ей неизвестно, какое наименование учреждения было в Правилах внутреннего трудового распорядка, уже не помнит. Функции они выполняли воспитательные, возраст детей был от 1 года и до 6 лет. Подтвердила, что истица в период работы ездила на курсы повышения квалификации. Показания свидетеля ФИО11 подтверждаются истицей и трудовой книжкой свидетеля, свидетельствами о расторжении брака и о браке свидетеля л.д. ).
Исходя из анализа вышеизложенного, суд установил, что в записи в трудовой книжке истицы сокращение д/к Номер обезличен расшифровывается как детский комбинат, именно в этом детском учреждении осуществляла истица педагогическую деятельность в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временным положением о дошкольном учреждении – ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена (Сборник документов 1917-1973 «Народное образование СССР» г. Москва, «Педагогика», 1974 (с.335-340) было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли сад. В соответствии с действовавшим в запрашиваемый период Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденным Дата обезличена г. Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки». Таким образом, названия «детский комбинат», «ясли-сад» соответствовали названию «детский сад». Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сад переименованы в соответствии с их направленностью – детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.
На момент возникновения правоотношений действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся Приложением к постановлению Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов л.д. ). Детские комбинаты (ясли-сады) создавались на основании Приказа Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектовании их детьми, утв. Министерством просвещения РСФСР от Дата обезличена г. и Министерства здравоохранения РСФСР от Дата обезличена г., Временным положением о дошкольном детском учреждении – ясли-сад, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Из Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РСФСР от Дата обезличенаг. Номер обезличен и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен усматривается, что должность «воспитатель» и учреждения «детские сады всех наименований», «ясли-сад» предусмотрены во всех Списках. А в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденным 01.01.1976 г. Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки».
Суд полагает, что изложенные выше документы позволяют отнести «детский комбинат» к «детскому дошкольному учреждению всех типов». В наименовании «детский комбинат» содержится слово «детский», что подтверждает, что данное учреждение существовало для детей. Тем более, что свидетель также как и истица подтвердила, что у них были группы ясельные и средние, старшие и подготовительные.
Таким образом, истица имеет право на включение спорного периода в стаж работы, дающий право на льготное исчисление пенсии, так как её работа имела место быть в учреждении, аналогичном (тождественном) учреждению, предусмотренному Списками Номер обезличен 463, Номер обезличен 781, Перечнем от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Согласно данным о страховом стаже л.д. ) Дудникова ФИО25. на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имела страховой стаж 28 лет 8 дней, специальный стаж 24 года 2 месяцев 22 дня при требуемых 25 лет (за исключением спорных периодов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.). С учетом спорных периодов стаж истицы на момент обращения Дата обезличена г. составил более 25 лет.
При таких обстоятельствах отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... включить в специальный стаж истицы периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в детском комбинате Номер обезличен 5 Киселевского машиностроительного завода имени ФИО12 в должности воспитателя; периода отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., суд считает незаконным и необоснованным.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ пенсия назначается со дня обращения лица с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... Дата обезличена г., что подтверждается заявлением, с этой даты должна быть назначена досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в ... ... Номер обезличен 162 от Дата обезличена г. г. об отказе Дудниковой ФИО26 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... (ГУ) ... включить Дудниковой ФИО27. в специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в детском комбинате Номер обезличен 5 Киселевского машиностроительного завода имени ФИО12 в должности воспитателя; период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначить Дудниковой ФИО28. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть, с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись.
Верно. Судья: О.А. Овчаренко