Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Манзуровой Н.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
09 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Гисс Жанны Эдуардовны, Гисс Евгения Валерьевича, действующих также в интересах несовершеннолетней Гисс Мишель Евгеньевны, Гисс Алины Евгеньевны, Федотова Алексея Викторовича, Федотовой Елены Евгеньевны, действующих также в интересах несовершеннолетней Федотовой Екатерины Алексеевны к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда по проекту ликвидации ОАО «Шахта «Северный Маганак», включив их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Северный Маганак».
В судебном заседании истец Федотов А.В. поддержал исковые требования по тем же основаниям и дополнил, что с 2001 года он с женой ухаживали за стариками, проживавшими в доме по ..., после смерти которых переехали в этот дом в 2002 году. Гисс Е.В. – брат его жены с семьей проживали в другом городе, а в 2005 году вернулись и стали проживать у них, Гисс Е.В. помог им материально в ремонте дома. В квартире по ... проживает бабушка Гисс Е.В., за которой они ухаживают, навещают ее. Его дочь Федотова Е. обучалась в школе Номер обезличен на Ясной Поляне, с 2010 года обучается в школе Номер обезличен на Тыргане, дочь Гисс обучается в ВУЗе ....
Представитель истцов Гисс Е.В., Гисс Ж.Э., Федотова А.В., Федотовой Е.Е. Тавенко С.В., действующая на основании нотариально удостоверенных доверенностей, исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнить их не желала.
Представитель ответчика - администрации г. Прокопьевска Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в отношении истца Федотова А.В., в отношении остальных истцов требования не признала и пояснила, что дом по ... находится в зоне подтопления ликвидированной шахты «Северный Маганак» и заключением ВНИМИ признан непригодным для проживания в связи с подтоплением. Социальная выплата предоставляется гражданам, проживающим в сносимом доме. Федотов А.В. зарегистрирован в спорном доме с 2006 года, остальные истцы с августа 2010 года, и стали проживать в доме, непригодном для проживания, ухудшив свои жилищные условия. Истцы имеют в собственности другие жилые помещения, поэтому дом по ... не является их единственным жильем.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.
Свидетель ФИО8 пояснил, что в доме Номер обезличен по ул. Калужская проживали ФИО14, которые умерли более 10 лет. Детей у них не было, за ними ухаживала их родственница Лена с мужем, которые стали проживать в доме после их смерти. 5-6 лет назад в доме с Федотовыми стали проживать родственники Лены с двумя детьми.
Свидетель ФИО9 пояснила, что знает семью Гисс. В 2002 году Федотовы переехали на Ясную Поляну в частный дом, который достался им по наследству. В их квартире проживает мама и тетя Лены. С 2002 по 2006 год семья Гисс проживала в другом городе, а вернувшись, стали проживать в доме.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
Размер межбюджетных трансфертов определяется Министерством энергетики РФ на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В судебном заседании было установлено, что дом по ... в гор. Прокопьевске по заключению СФ ОАО ВНИМИ от Дата обезличена года как строение поселка Ясная Поляна в течение многих лет находящегося на участке, примыкающем к зоне подработки от горных работ шахты «Северный Маганак», признан подлежащим сносу. Влияние шахты на процесс подтопления застроенной территории подтверждается расчетами ВНИМИ.
Ответчик осуществляет снос домов поселка Ясная Поляна, находящихся в зоне подтопления, и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством по энергетике РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Исходя из толкования п. 11, 13 Правил социальная выплата предоставляется гражданам, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. При этом приобретенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Судом было установлено, что Федотова Е.Е. является собственником дома по ... на основании свидетельства о праве на наследством по завещанию 2005 года, проживала в нем с 2002 года со своей семьей. Зарегистрирован в доме по месту жительства член семьи Федотовой Е.Е. Федотов А.В., в отношении которого ответчик признал исковые требования.
Свидетель ФИО8 подтвердил, что Федотовы ухаживали за супругами Новоселовыми, проживавшими в спорном доме, а после их смерти стали проживать в доме, пользоваться огородом.
Истец Федотов А.В. пояснил, что его дочь училась в школе Номер обезличен, что находится на поселке Ясная Поляна.
Заключением ВНИМИ от Дата обезличена года указанный дом как строение пос. Ясная Поляна находится в зоне подтопления ликвидированной шахты «Северный Маганак», подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Таким образом, на момент принятия решения о сносе дома истцы Федотовы проживали в доме, собственником которого является Федотова Е.Е., данный дом является для них постоянным местом жительства, что, по мнению суда, является основанием для включения их администрацией города Прокопьевска в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
Поскольку в силу п. 8 Правил списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждаются органами местного самоуправления и должны ежегодно уточняться, суд находит обоснованными требованиями истцов Федотовых о возложении на ответчика обязанности по включению их в указанный список.
Исходя из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что право на социальную выплату имеют лица, постоянно проживающие в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтами. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено.
По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Не смотря на то, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, сторонами не было представлено доказательств, что для истцов Гисс спорное жилое помещение является постоянным местом жительства. Истцы Гисс не являются членами семьи Федотовых, супруги Гисс имеют в собственности благоустроенную трехкомнатную квартиру по ..., зарегистрированы были в ней до августа 2010 года, а сделка по дарению ? доли в праве собственности на спорный дом Гисс Ж.Э., регистрация по месту жительства в спорном доме семьи Гисс были произведены в августе 2010 года с целью получения социальной выплаты.
Кроме того, в суде было установлено, что в доме по ... общей площадью 38 кв. м., а зарегистрированы две разные семьи. Кроме того, истец Федотов А.В. даже не смог пояснить в каком учебном заведении обучается младший ребенок Гисс.
Гисс А.Е., как пояснил Федотов А.В., с 2010 года обучается в ВУЗе .... До августа 2010 года Гисс А.Е. была зарегистрирована по ... квартире своих родителей, не утратила права пользования данным жилым помещением, фактически проживая в .... Таким образом, также и истица Гисс А.Е., зарегистрирована была в спорном доме с целью получения социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истцов Гисс не обоснованы и отказывает им в удовлетворении их исковых требований.
Отказ в иске истице, которая является собственником 1/2 доли в праве собственности на дом, не нарушает ее прав, как собственника, поскольку, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 07.02.2008 г. № 266-О-О, защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах возможна не только в рамках, установленных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, которое не отменяет действие общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда. Выбор эффективного способа защиты своих прав осуществляется гражданином в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Прокопьевска включить Федотова Алексея Викторовича, Дата обезличена года рождения, уроженца ... ..., Федотову Елену Евгеньевну, Дата обезличена года рождения, уроженку гор. ..., Федотову Екатерину Алексеевну, Дата обезличена года рождения, уроженку гор. ... в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Северный Маганак».
Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с Федотовым Алексеем Викторовичем, Дата обезличена года рождения, уроженцем ... ..., Федотовой Еленой Евгеньевной, Дата обезличена года рождения, уроженкой гор. ..., Федотовой Екатериной Алексеевной, Дата обезличена года рождения, уроженкой гор. ... договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Северный Маганак».
В иске Гисс Жанне Эдуардовне, действующей также в интересах несовершеннолетней Гисс Мишель Евгеньевны, Гисс Евгению Валерьевичу, Гисс Алине Евгеньевне к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья Л.Г. Тихонова