Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего Тихоновой Л.Г.,
при секретаре Манзуровой Н.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
10 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Новиковой Клавдии Виссарионовны к администрации г. Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Новикова К.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда по проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина», включив ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта им. Калинина», мотивировав тем, что она является собственником дома Номер обезличен по ... в ... на основании решения ... суда ... от Дата обезличена г., ее право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Дата обезличена ... дом расположен на горном отводе ОАО «Шахта им. Калинина» и стал в результате ведения работ на данной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности. Истица зарегистрирована по данному адресу, но не включена в список граждан, подлежащих переселению. Считает, что администрация г. Прокопьевска должна включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья площадью не менее 33 кв.м за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
В судебном заседании истица Новикова К.В. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что давала пояснения в прошлом судебном заседании, дополнила, что с сестрой они договорились об оформлении документов на дом по ... в связи с открывшимся наследством на сестру Райнуллину, а затем деньги поделить пополам. Она с мужем и сыном проживала по ... году в связи со сносом указанного дома, ей предоставили социальную выплату, на которую она с мужем приобрела квартиру по ул. 10 микрорайон, 20-55, а ее сыну, служившему на тот момент в рядах РА, в 2005 году предоставили социальную выплату, на которую он также приобрел жилое помещение.
Представитель ответчика - Администрации г. Прокопьевска - Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что дом по ... в ... включен в список домов, подлежащих сносу по критериям безопасности по проекту ликвидации АООТ «Шахта им. Калинина». Однако в 2009 г. по данному объекту была предоставлена социальная выплата для приобретения (строительства) жилья Райнулиной Н.П., которая была зарегистрирована по данному адресу. Райнуллина направила социальную выплату на участие в долевом строительстве, и администрация города Прокопьевска перечислила социальную выплату на расчетный счет застройщика. Второй раз социальная выплата по одному адресу не предоставляется. Кроме того, семье Новиковых, проживавших в доме по ...8, в 2004 г. предоставлено жилое помещение по ул. 10 микрорайон, 20-55 в гор. Прокопьевске. На момент предоставления жилого помещения сын Новиковых служил в РА, поэтому с ним в 2006 году был заключен договор о предоставлении социальной выплаты и он приобрел жилое помещение по ... в гор. Прокопьевске.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство энергетики РФ - в судебное заседание представителя не направило, о дне слушания извещено.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Райнулина Н.П. пояснила, что в доме по ... проживала ее мать, которая умерла в 2004 году и она получила свидетельство о праве на наследство по закону. В октябре 2008 года она зарегистрировалась в доме, затем представила в администрацию ... документы и ей в 2009 году была предоставлена социальная выплата, которую она направила на участие в долевом строительстве и получила квартиру по ул. 10 микрорайон, 27-334.
Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, с получением государственной поддержки в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядку их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена г. л.д. 6) ? доля в праве собственности на дом по ... в гор. Прокопьевске принадлежит истице на основании решения ... суда ... от Дата обезличена г. л.д. 7, 8). Согласно справке с места жительства истица зарегистрирована в данном доме с Дата обезличена г. л.д. 4, 5). Дом по ... подлежит сносу по проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина».
В 2009 году Райнуллиной Н.П., постоянно зарегистрированной в доме по ..., была предоставлена социальная выплата за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития л.д. 28), которую она направила на участие в долевом строительстве л.д. 20-22) и получила жилое помещение по ул. 10 микрорайон, 27-334 в гор. Прокопьевске. При этом дом по ... безвозмездно передала администрации ... в соответствии с условиями предоставления социальной выплаты л.д. 35, 37).
На момент предоставления социальной выплаты Райнуллина Н.П. была собственником указанного дома и зарегистрирована в нем.
Истица Новикова К.В. ранее постоянно проживала в доме по ... который также подлежал сносу по проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина» и Новиковой К.В. в связи с подработкой данного жилья в 2004 году было предоставлено другое жилое помещение по ул. 10 микрорайон, 20-55 в гор. Прокопьевске.
Как пояснил представитель ответчика указанное жилое помещение было предоставлено истице за счет средств федерального бюджета, направленных в администрацию города Прокопьевска для переселения граждан из ветхого жилья, расположенного на территории подработки ликвидированных шахт. Поскольку жилое помещение было предоставлено в 2004 году, до принятия постановлений Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840, и от 13.07.2005 г. № 428, договор с Новиковой К.В. о предоставлении социальной выплаты не заключался.
На момент предоставления жилого помещения Новиковой К.В. взамен ветхого подработанного жилья, ее сын ФИО6 проходил службу в рядах РА, поэтому отслужив в армии, в 2006 году с ним был заключен договор о предоставлении социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года. На предоставленную социальную выплату ФИО6 приобрел жилое помещение по ... в гор. Прокопьевске.
Исходя из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что право на социальную выплату имеют лица, постоянно проживающие в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтами. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено.
При этом суд учитывает, что социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Новикова К.В. постоянно проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по ... которое подлежало сносу по проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина», не имела иного жилого помещения, поэтому ей было предоставлено другое жилое помещение взамен сносимого ветхого.
Таким образом, Новикова К.В. воспользовалась предоставляемой государством социальной выплатой на приобретение жилья, которая предоставляется лицам, постоянно проживающим в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежащим переселению из ветхого жилья.
Жилой дом по ... не являлся для Новиковой К.В. единственным и постоянным местом жительства, поскольку она имеет другое благоустроенное жилое помещение для проживания по ... зарегистрирована в нем с 2004 года, и не нуждается, по мнению суда, в социальной помощи государства в случае сноса принадлежащего ей ветхого дома в целях приобретения иного жилья.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истицы Новиковой К.В. не обоснованы и отказывает ей в удовлетворении ее исковых требований.
Отказ в иске истице, которая является собственником Номер обезличен в праве собственности на дом по ..., не нарушает ее прав, как собственника, поскольку, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 07.02.2008 г. № 266-О-О, защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах возможна не только в рамках, установленных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, которое не отменяет действие общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда. Выбор эффективного способа защиты своих прав осуществляется гражданином в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске Новиковой Клавдии Виссарионовне к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья: подпись
Верно: судья Л.Г. Тихонова