Дело № 2-856-2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Мельниковой М.И.,
при секретаре Батаевой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
02 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Васинкиной Галины Васильевны, Васинкина Дмитрия Валерьевича, действующих также в интересах несовершеннолетней Васинкиной Карины Дмитриевны к Администрации г. Прокопьевска и Администрации Кемеровской области о выдаче сертификата на предоставление социальной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации ... и ..., в котором просят обязать ответчиков выдать им сертификат на предоставление социальной выплаты.
Свои требования мотивировали тем, что она зарегистрированы в квартире по ...13 в ..., которая является муниципальным жильем, находится в аварийном доме, признанном непригодным для проживания актом Межведомственной комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен, с отселением жильцов до Дата обезличена года. Администрация ... выключила их семью, согласно поданного Дата обезличена года заявления и необходимого пакета документов, в состав подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Как участники подпрограммы, они претендуют на получение социальной выплаты в размере 562680 рублей, которая удостоверяется именным документом – сертификатом. Данный размер определен ими в соответствии с пунктами 9-11 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее Правил). В соответствии с п. 21 Правил Администрация ... ежегодно включает их семью в списки молодых семей и предоставляет их в ..., которая составляет сводный список молодых семей. Им неизвестно, включали ли их семью в сводный список. ... заполняет лицевую сторону бланка сертификата (согласно п.5 Порядка заполнения бланков государственных жилищных сертификатов, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от Дата обезличена года), а оборотная сторона бланка сертификата заполняется Администрацией ... (п. 36 Правил и п. 7 Порядка заполнения). Поэтому просят обязать обоих ответчиков предоставить их семье социальную выплату с выдачей соответствующего сертификата.
В судебное заседание истцы, а также их представитель – адвокат Москвитина Н.К. не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Истец Васинкин Д.В. просит рассмотреть дело в его отсутствие. Адвокат Москвитина Н.К., действующая на основании ордера, о причинах неявки суду не сообщила. Истица Васинкина Г.В. представила в суд заявление об отложении слушания дела «в связи с производственной необходимостью предприятия ООО «Электропром», однако доказательств своей невозможности явки в судебное заседание она не представила, поэтому суд признает указанную ею причину неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и их представителя – адвоката.
Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители ответчика - ..., и третьего лица – департамента строительства ..., в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей, представили аналогичные письменные отзывы на исковое заявление, в которых указали, что в 2008году администрация ... предоставила список на 108 молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, семья Васинкиных там значилась под Номер обезличен. В связи с недостаточным финансированием из средств федерального бюджета семья Васинкиных в сводный список в 2008 году не была включена. В 2009 году администрация ... представила список на 63 молодых семьи, семья Васинкиных была в нем под Номер обезличен. По итогам распределения субсидий в 2009 году, в областной сводный список были включены 45 молодых семей .... В 2010 году администрация ... представила список на 52 молодых семьи, семья Васинкиных была в нем под Номер обезличен. По итогам распределения субсидий в 2010 году, в областной сводный список были включены 25 молодых семей .... В соответствии с п. 36 Правил оформление свидетельств и выдача их молодым семьям – претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ, производится органом местного самоуправления в течение 10 дней после поступления средств из бюджета субъекта РФ, предназначенных для предоставления социальных выплат. Ссылку истцов на приказ Министерства регионального развития РФ от Дата обезличена года считают несостоятельной, так как данный приказ распространяется на иную подпрограмму «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. ..., как субъект РФ, и ее исполнительный орган государственной власти общей компетенции не обладает полномочиями по выдаче социальных выплат и свидетельств молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Поэтому просят в удовлетворении иска отказать.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ч.1 ст. 39 ГПК РФ).
Истцы Васинкины изменили предмет иска, просят обязать ответчиков предоставить их семье социальную выплату с выдачей соответствующего сертификата в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, поэтому суд принимает решение по данному требованию истцов.
Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. пост. Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, – далее Правила) право молодой семьи – участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством, которое не является ценной бумагой. Выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы (п. 2.3).
Орган местного самоуправления принимает решение о признании либо от отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы, до 01 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получит социальную выплату в планируемом году, в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до Дата обезличена года (п. 21, 22).
Орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и утверждает список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п. 23).
Орган исполнительной власти субъекта РФ утверждает списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка и с учетом предварительных контрольных цифр, выписки из данного списка доводятся до органов местного самоуправления, который в свою очередь доводит их до сведения молодых семей – участников подпрограммы (п. 26, 27).
Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта РФ, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ (п. 36).
Как установлено в судебном заседании, Васинкин Д.В. и Васинкина Г.В. Дата обезличена года подали в администрацию ... заявление о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, приложив к нему необходимые документы, Дата обезличена года у них родилась дочь Карина л.д. 117-126 т. 1). Распоряжением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличенр, в рамках реализации данной подпрограммы, молодая семья Васинкина Д.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий л.д. 135 т. 1). Протоколом Номер обезличен заседания рабочей комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий от Дата обезличена года семья Васинкина Д.В. включена в реестр получателей жилищных субсидий л.д. 136 т. 1).
Администрацией ... семья Васинкиных в Списки молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, изъявивших желание получить субсидии по ..., в 2008 году была включена под Номер обезличен, в 2009 году – под Номер обезличен, в 2010 году – под Номер обезличен л.д. 238-255 т. 1).
В сводные списки по ... молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение молодых семей», изъявивших желание получить субсидию, в 2008 году Васинкины были включены под Номер обезличен, в 2009 и в 2010 годах – семья Васинкиных в сводные списки не включена л.д. 8-45 т.2). В сводные списки внесены семьи, включенные в списки участников подпрограммы, ранее, чем семья Васинкиных. Данные списки истцами не обжаловались, оснований для признания их недействительными в рамках данного судебного заседания у суда не имеется. В настоящее время суд считает возможным рассматривать только те правоотношения, которые сложились меду истцами и ответчиками в 2010 году, так как оформление свидетельств и выдача их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, производится в рамках определенного финансового года.
... и Департаментом строительства ... представлены копии заявок на выделение в 2008, 2009 и 2010 годах из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и соглашений о реализации данной подпрограммы, заключенных с Министерством регионального развития РФ, которое осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета. Данные соглашения действуют только в рамках одного финансового года. В 2010 имелась заявка на выделение из федерального бюджета 146 117 772 рубля, было выделено 35 311 450 рублей. На эти средства, также как и на средства, выделенные на данную подпрограмму из средств областного бюджета, могут быть выданы свидетельства только молодым семьям, включенным в список претендентов на получение социальных выплат.
Семья истцов Васинкиных в сводный список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение молодых семей», изъявивших желание получить субсидию, в 2010 году, и, соответственно, в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2010 году - не включена, в связи с этим у ответчиков отсутствует обязанность по выдаче ей свидетельства на получение социальной выплаты в данном финансовом году, поэтому суд отказывает истцам в удовлетворении их требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Васинкиной Галине Васильевне, Васинкину Дмитрию Валерьевичу, действующим также в интересах несовершеннолетней Васинкиной Карины Дмитриевны, в удовлетворении иска к Администрации г. Прокопьевска и Администрации Кемеровской области о выдаче сертификата на предоставление социальной выплаты, как молодой семье в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
Верно. Судья М.И. Мельникова