Дело № 2-194/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Данченко Н.А.,
с участием помощника прокурора ... ФИО0
при секретаре Лизогуб К.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
04 марта 2011 года
гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска в интересах Максимова ФИО11, Максимовой ФИО12 к Администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Прокопьевска обратился в суд в интересах Максимова Д.Н. и Максимовой Е.А. с иском к Администрации г. Прокопьевска о предоставлении им благоустроенного жилого помещения в г. Прокопьевске по договору социального найма площадью не менее 36 кв.м.
Свои требования мотивировал тем, что Максимов Д.Н. и Максимова (ранее – Попова) Е.А. относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 05.07.2010г. между ними заключен брак, после заключения которого Поповой Е.А. присвоена фамилия – Максимова. До достижения совершеннолетия Максимов Д.Н. воспитывался в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», Максимова Е.А. – в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), с ограниченными возможностями здоровья». Максимов Д.Н. и Максимова Е.А. имеют статус сирот, так как мать ФИО3 – ФИО6 умерла Дата обезличенаг., сведения об отце в актовой записи о рождении записаны со слов матери; мать ФИО2 – ФИО5 умерла Дата обезличена г., отец – ФИО4 умер Дата обезличена г. Согласно справки отдела по учету и распределению жилья администрации города Прокопьевска Максимов Д.Н. и Максимова Е.А. состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 08.04.2002 г. и 07.06.2006 г. соответственно, очередность ФИО3 – Номер обезличен, ФИО2 – Номер обезличен. В настоящее время ФИО2 проживают одной семьей у родственников по ...2 в ....
Помощник прокурора г. Прокопьевска Александрова И.В. поддержала полностью исковые требования, изложенные в исковом заявлении. Считает, что Максимову Д.Н. и Максимовой Е.А. вне очереди должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 36 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Прокопьевска.
Истцы Максимов Д.Н. и Максимова Е.А. иск поддержали, просили его удовлетворить.
Представитель Администрации г. Прокопьевска - Бабкина И.В., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., исковые требования не признала и пояснила, что Максимов Д.Н. и Максимова Е.А., как дети из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоят на очереди на получение жилого помещения, их очередь - Номер обезличен и Номер обезличен соответственно. Полномочия по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, но финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. При предоставлении Максимовым жилого помещения в настоящее время будут нарушены права других впереди стоящих лиц, имеющих такое же право на предоставление жилого помещения.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании данного закона был принят закон Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 которого предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом.
В соответствии с частью 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях...
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно постановления администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.
Как установлено в судебном заседании, Максимов Д.Н. родился в г. Прокопьевске Дата обезличена года л.д. 17), Попова Е.А. – в г. Прокопьевске Дата обезличенаг. Из справки Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.9) видно, что Попова Е.А. обучалась в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат Номер обезличен для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), с ограниченными возможностями здоровья» с Дата обезличена г по Дата обезличенаг., Максимов Д.Н. – в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат Номер обезличен для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (справка Номер обезличен от Дата обезличенаг. – нал.д. 10). Согласно свидетельства о заключении брака л.д.11) Максимов Д.Н. и Попова Е.А. заключили брак Дата обезличенаг., после брака Поповой Е.А. присвоена фамилия – Максимова.
Из свидетельства о смерти л.д.18) следует, что Максимова ФИО13 – мать ФИО3 (справка о рождении – нал.д. 17) умерла Дата обезличенаг. Родители ФИО7 (свидетельство о рождении –л.д.12). - ФИО5 умерла Дата обезличена г. (свидетельство о смерти – нал.д. 13), ФИО4 умер Дата обезличена г. (свидетельство о смерти – нал.д. 14).
Из ответа Администрации г. Прокопьевска от 25.01.2011 года л.д. 23-24) видно, что Максимов Д.Н. и Попова Е.А. состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, очереди № 944 и № 413 соответственно среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно сведений Прокопьевского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на ФИО3, Дата обезличена г. рождения, ФИО2 (ранее-ФИО4) ФИО14 ФИО0, Дата обезличена г. рождения, отсутствуют л.д. 20-22).
Из ответа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.32) на запрос суда видно, что филиал Номер обезличен БТИ ... не располагает сведениями о недвижимом имуществе, принадлежащем на праве собственности, ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО6, поповой А.Г., ФИО4
При таких обстоятельствах суд считает, что истцы не имеют закрепленного за ними жилого помещения. Обязанность по предоставлению жилого помещения Максимову Д.Н. и Максимовой Е.А. возникла у администрации г. Прокопьевска, так как истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцам вне очереди будут нарушены права других впереди стоящих граждан, суд считает несостоятельными.
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, а так же от обеспечения жильем других очередников. Нет в нем указаний на иной порядок предоставления жилья, т.е. в порядке очередности лиц равной категории. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Кроме того, суд учитывает, что права других лиц (очередников) не являются предметом судебного исследования.
Учитывая, что жилое помещение должно предоставляться вне очереди органами исполнительной власти детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и исходя из установленной в г. Прокопьевске нормы предоставления жилой площади, Максимову Д.Н. и Максимовой Е.А. должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 36 кв. метров.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Прокопьевска предоставить Максимову ФИО15 и Максимовой ФИО16, на семью из 2-х человек жилое помещение в черте г. Прокопьевска, юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 36 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья Н.А.Данченко