Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Манзуровой Н.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
17 марта 2011 года
гражданское дело по иску Веелко Натальи Викторовны, Хахалева Кирилла Олеговича, Хахалева Олега Анатольевича, Хахалевой Натальи Александровны, Яккель Маргариты Геннадьевны, Яккель Сергея Викторовича, действующих также в интересах несовершеннолетних Яккель Дмитрия Сергеевича, Яккель Олеси Сергеевны к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда по проекту ликвидации ОАО «Шахта «Северный Маганак», включив их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Северный Маганак».
В судебном заседании истец Яккель С.В. поддержал исковые требования и пояснил, что в 2000 году купил дом по ... и проживал в нем с женой и сыном. Часть денег на покупку дома ему занял Хахалев А., отец Хахалева О.А. Когда в 2004 году родилась дочь, они переехали в квартиру по ..., которая принадлежит матери его жены, т.к. в доме проживание с маленьким ребенком было невозможно. В доме стали проживать Хахалевы. В 2006 году он со своей семьей вернулся в дом, т.к. не сложились отношения с матерью жены, Хахалевы также продолжали проживать в доме. В доме проживала и сестра Хахалевой – Веелко Н. После закрытия шахты, дом стало подтапливать, затем рядом стали вести открытые работы и с октября 2010 года в доме они не проживают, т.к. дом стал разрушаться. Его семья проживает у матери жены, Хахалевы снимают жилье. Во время проживания в доме, они содержали дом, ремонтировали его, покупали строительные материалы, поставили два пластиковых окна, Хахалевы также покупали строительные материалы.
Представитель истца Яккель С.В. адвокат Мусс Е.А., действующая на основании ордера, считает исковые требования обоснованными, истцы имеют право на получение социальной выплаты, поскольку дом по ... является для них единственным и постоянным местом жительства, они фактически длительное время проживали в доме, приобретали строительные материалы, мебель, окна, иного жилья у истцов нет. Отсутствие регистрации по месту жительства не может служить ограничением для реализации гражданином своих прав.
Истцы Веелко Н.В., Хахалев О.А., Хахалев К.О., Хахалева Н.А., Яккель М.Г. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.
Представитель истцов Хахалева О.А., Хахалева К.О., Хахалевой Н.А. Чикун М.С., действующий на основании нотариально удостоверенных доверенностей, исковые требования поддержал и пояснил, что Хахалевы переехали в дом в 2004 году, т.к. Яккель С.В. должен был деньги за половину дома и в доме никто не проживал, поскольку Яккель переехали в квартиру матери. Через два месяца с ними стала проживать Веелко Н.В. С 2007 года в доме стала проживать и семья Яккель. Поскольку дом пришел в непригодное для проживания состояние, в конце октября 2010 года истцы выехали из дома.
Представитель ответчика - администрации г. Прокопьевска Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что дом по ... находится в зоне подтопления ликвидированной шахты «Северный Маганак» и заключением ВНИМИ признан непригодным для проживания в связи с подтоплением. На Дата обезличена года, согласно акта ГЖИ, дом разобран. Истцы выписались из жилых помещений, пригодных для проживания, тем самым ухудшили свои жилищные условия. С Веелко Н.В. заключен договор социального найма как с членом семьи нанимателя в октябре 2009 года. Социальная выплата предоставляется гражданам, проживающим в сносимом доме. Истцы зарегистрировались в доме, которого нет, и он не может быть их местом жительства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.
Свидетель ФИО10 пояснила, что в 2000 году Яккель С.В. купил дом по ... и проживал в доме с семьей – женой и сыном. С рождением дочери Яккель выехали из дома и проживали у матери жены. С 2006 года в доме проживали Хахалевы и сестра Хахалевой Наталья, которые в последствии проживали с Яккель, т.к. последние вернулись в дом. С октября 2010 года дом брошен, т.к. в нем невозможно проживать.
Свидетель ФИО11 пояснила, что знает семью Яккель, которые в 2000 году купили дом. С рождением ребенка в 2004 году они переехали к теще, дом бросить нельзя, в доме стали проживать Хахалевы. В 2006 году Яккель вновь вернулись в дом. В 2007 году семья свидетеля выехала с поселка в связи с оформлением ипотеки и с истцами встречалась редко. Перед новым 2011 годом она узнала от Яккель, что они выехали из дома. Хахалевы ранее снимали жилье, затем проживали в доме Яккель.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
Размер межбюджетных трансфертов определяется Министерством энергетики РФ на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В судебном заседании было установлено, что дом по ... в гор. Прокопьевске по заключению СФ ОАО ВНИМИ от Дата обезличена года как строение поселка Ясная Поляна в течение многих лет находящегося на участке, примыкающем к зоне подработки от горных работ шахты «Северный Маганак», признан подлежащим сносу. Влияние шахты на процесс подтопления застроенной территории подтверждается расчетами ВНИМИ.
Ответчик осуществляет снос домов поселка Ясная Поляна, находящихся в зоне подтопления, и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством по энергетике РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Исходя из толкования п. 11, 13 Правил социальная выплата предоставляется гражданам, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. При этом приобретенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Судом было установлено, что Яккель С.В. является собственником дома по ... на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года, дом приобретен в период брака и Яккель со своей семьей проживал в указанном доме. Дом являлся для семьи Яккель единственным и постоянным местом жительства. Переезд семьи в жилое помещение по ... был временным и связан с рождением второго ребенка, с которым проживание в доме было затруднительным.
Свидетели ФИО10, ФИО11 подтвердили, что семья Яккель, купив дом в 2000 году, проживала в нем до рождения второго ребенка. С 2006 года семья Яккель вновь стала проживать в доме.
Истец Яккель С.В. пояснил, что его семья проживала в доме, содержала дом, они покупали строительные материалы, мебель, заменили два окна, что свидетельствует о том, что дом являлся для них единственным и постоянным местом жительства.
Иного жилого помещение у Яккель не имеется. Жилое помещение, в котором семья Яккель проживала с 2004 года по 2006 год, принадлежит ФИО12
Заключением ВНИМИ от Дата обезличена года дом по ... как строение пос. Ясная Поляна находится в зоне подтопления ликвидированной шахты «Северный Маганак», подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Таким образом, на момент принятия решения о сносе дома истцы Яккель проживали в доме, собственником которого является Яккель С.В., данный дом является для них постоянным местом жительства, что, по мнению суда, является основанием для включения их администрацией города Прокопьевска в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
Поскольку в силу п. 8 Правил списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждаются органами местного самоуправления и должны ежегодно уточняться, суд находит обоснованными требованиями истцов Яккель о возложении на ответчика обязанности по включению их в указанный список.
Исходя из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что право на социальную выплату имеют лица, постоянно проживающие в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтами. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено.
По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Не смотря на то, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, сторонами не было представлено доказательств, что для истцов Хахалевых и Веелко Н.В. спорное жилое помещение является постоянным местом жительства. Истцы Хахалевы не являются членами семьи Яккель, проживали в доме временно, из-за отсутствия семьи Якекель. Как пояснила свидетель ФИО11, дом было бросить нельзя и в нем стали проживать Хахалевы, при этом Хахалевы ранее снимали жилье.
Хахалевы ранее были зарегистрированы в жилом помещении по ..., регистрация по месту жительства в спорном доме семьи Яккель, по мнению суда, была произведена в декабре 2010 года (после принятия решения о сносе спорного дома) с целью получения социальной выплаты.
Кроме того, в суде было установлено, что в доме по ... общей площадью 36,4 кв. м. зарегистрированы три разные семьи.
Кроме того, истица Веелко Н.В. с Дата обезличена года является членом семьи нанимателя жилого благоустроенного помещения по ..., приобрела право пользования данным жилым помещением. Членом семьи ни Яккеель, ни Хахалевых Веелко Н.В. не является. Никаких доказательств того, что для истицы Веелко Н.В. спорный дом являлся единственным и постоянным местом жительства сторонами не представлено. Таким образом, также и истица Веелко Н.В., зарегистрирована была в спорном доме с целью получения социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истцов Хахалевых и Веелко Н.В. не обоснованы и отказывает им в удовлетворении их исковых требований.
Отказ в иске истцам, которые являются собственниками 4/5 доли в праве собственности на дом, не нарушает их прав, как собственников, поскольку, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 07.02.2008 г. № 266-О-О, защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах возможна не только в рамках, установленных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, которое не отменяет действие общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда. Выбор эффективного способа защиты своих прав осуществляется гражданином в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Прокопьевска включить Яккель Маргариту Геннадьевну, Дата обезличена года рождения, уроженку ... ..., Яккель Сергея Викторовича, Дата обезличена года рождения, уроженца гор. ..., Яккель Олесю Сергеевну, Дата обезличена года рождения, уроженку гор. ..., Яккель Дмитрия Сергеевича, Дата обезличена года рождения, уроженца гор. ... в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Северный Маганак».
Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с Яккель Маргаритой Геннадьевной, Дата обезличена года рождения, уроженкой ... ..., Яккель Сергеем Викторовичем, Дата обезличена года рождения, уроженцем гор. ..., Яккель Олесей Сергеевной, Дата обезличена года рождения, уроженкой гор. ..., Яккель Дмитрием Сергеевичем, Дата обезличена года рождения, уроженцем гор. ... договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Северный Маганак».
В иске Веелко Наталье Викторовне, Хахалеву Кириллу Олеговичу, Хахалеву Олегу Анатольевичу, Хахалевой Наталье Александровне к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья: подпись
Верно: судья Л.Г. Тихонова