Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Манзуровой Н.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
08 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Земцовой Любови Владимировны к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о предоставлении ей жилого помещения, мотивировав тем, что она зарегистрирована и проживала в квартире Номер обезличен по ... в ... на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года. Дата обезличена года в результате пожара дом сгорел полностью. После пожара ответчик выдал ей ключи от квартиры Номер обезличен по ... для временного проживания, договор социального найма заключен не был, где она проживает до настоящего времени. Но и в указанном жилом помещении проживать ей, инвалиду 3 группы, невозможно, т.к. дом полуразрушен, в квартире холодно, она вынуждена находиться в квартире в верхней одежде, штукатурка осыпается, стены рушатся, такое проживание для нее небезопасно. Другого жилья у нее нет, она лишилась единственного жилища, и не имеет возможности приобрести другое жилое помещение. Она состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, считает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании истица Земцова Л.В. поддержала свои исковые требования по указанным основаниям и дополнила, что ей стало известно, что квартира, в которой она сейчас проживает с разрешения администрации города Прокопьевска, но без документов, не является муниципальной собственностью, имеет собственников, которые умерли, но у них есть наследники. Она состоит на учете нуждающихся с 2002 года, на ее обращения в администрацию города Прокопьевска, ей отвечают ждать. Считает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение взамен сгоревшего вне очереди, какой площади – затрудняется ответить.
Представитель ответчика - администрации ... Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что дом по ... в ... сгорел в 2002 году. С 2002 года истица состоит на учете нуждающихся, ее очередь 1088. Предоставление истице в настоящее время жилого помещения нарушит права других граждан, состоящих в той же очереди впереди истицы. В порядке очередности истице будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью 18 кв. м.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
В судебном заседании было установлено, что истица Земцова Л.В. является нанимателем квартиры по ... гор. Прокопьевске на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 6), с этого времени зарегистрирована в жилом помещении л.д. 7). Указанный дом сгорел Дата обезличена года л.д. 9).
По пояснениям истицы администрация ... разрешила ей проживание в квартире по ... не заключив с ней договор социального найма, поскольку указанное жилое помещение не является муниципальной собственностью. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из БТИ гор. Прокопьевска о том, что собственниками жилого помещения являются ФИО5, ФИО4
Таким образом, после пожара жилое помещение истице предоставлено не было. С Дата обезличена года истица состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, очередь Номер обезличен.
Истица является пенсионеркой, получает пенсию по старости в сумме 6838,88 рублей, ежемесячную денежную выплату 1359,6 рублей л.д. 21-22), других доходов не имеет, как и не имеет другого жилого помещения л.д. 25).
Статьей 57 ЖК РФ установлены категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди, в частности, граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, т.е. такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта.
Уточнение, содержащееся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (жилые помещения ремонту и реконструкции не подлежат), говорит об определенном техническом состоянии жилья.
В положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания речь идет о жилье, находящемся в ветхом, аварийном состоянии, а также домах, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
При этом, ЖК РФ не связывает «непригодность» только со стихийными бедствиями.
В данном случае установлено, что дом по ... в ... уничтожен, и, следовательно, ни ремонту, ни реконструкции не подлежит, даже не смотря на то, что дом не был признан непригодным для проживания.
Как усматривается из ответа начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации ..., дом по ... состоит в реестре ветхого муниципального жилищного фонда города Прокопьевска. Поскольку дом сгорел в 2002 году полностью, обследовать здание не представляется возможным.
Таким образом, дом по ... непригоден для проживания, поскольку ранее был включен в реестр ветхого муниципального жилищного фонда, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.012006 года Номер обезличен жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате, в частности, пожаров, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно (п. 38). В данном случае при физическом отсутствии дома восстановительные (ремонтные) работы и работы по реконструкции невозможны, т.к. разумным является строительство нового жилья.
Учитывая, что истица состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, дом, в котором она проживала, уничтожен и ни ремонту, ни реконструкции не подлежит, суд считает, что имеются основания для предоставления истице жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.
Истицей заявлены требования о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди, размер жилого помещения истица в судебном заседании не смогла пояснить.
При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истице, суд учитывает положения ЖК РФ, действующего на момент вынесения решения в этой части.
Постановлением администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-п «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Прокопьевска в размере 18 кв. м. на одного человека.
Истица одна проживала квартире по ...9 ..., поэтому ей должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 18 кв. м.
Поскольку, согласно ч. 6 ст. 57 ЖК РФ, комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса, истице должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Земцовой Любови Владимировне, Дата обезличена года рождения, уроженке гор. ... вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям общей площадью не менее 18 кв. м. в виде квартиры.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья Л.Г. Тихонова