Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Манзуровой Н.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
05 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Агаповой Людмилы Сергеевны? Агапова Андрея Борисовича к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о предоставлении им жилого помещения, мотивировав тем, что Агапова Л.С. является собственником квартиры по ... в гор. Прокопьевске, где проживает с сыном Агаповым А.Б. – инвалидом 3 группы. Дата обезличена года дом сгорел, как и все их имущество. Сложившуюся трудную ситуацию они преодолеть не в состоянии, т.к. не имеют материальной возможности. Среднемесячный доход их семьи составляет 9017 рублей, приобрести другое жилое помещение они не имеют возможности, снимают жилое помещение, за которое оплачивают 7000 рублей в месяц. Их поставили на очередь как нуждающихся в жилом помещении, их очередь № 3299. Считают, что имеют право на получение равнозначного по общей площади жилого помещения, т.к. в результате пожара их жилое помещение стало непригодным для проживания.
В судебном заседании истица Агапова Л.С. поддержала свои исковые требования по указанным основаниям и дополнить их не желала. Отвечая на вопросы участников процесса, пояснила, что проживала с мужем в частном доме, который они построили. После расторжения брака в 1991 году, дом они разделили, она получила деньги, снимала жилье до 1997 года, затем купила квартиру по ... из которой за 1,5 года до пожара выехала, т.к. проживать в доме было невозможно: потолок в квартире обрушился, выше этажом в квартире никто не проживал, что приводило к разрушению ее квартиры. В администрации города Прокопьевска ей поясняли, что в 2011 году дом снесут, как ветхий. Считает, что должно быть предоставлено жилое помещение ей с сыном по норме предоставления в городе Прокопьевске.
Представитель истицы Агаповой Л.С. Токарева Н.В., действующая на основании доверенности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению и пояснила, что Агапова Л.С. – пенсионерка, является собственником квартиры по ... основании договора купли-продажи, проживала с сыном Агаповым А.Б. – инвалидом 3 группы с 1997 года по 2009 год, когда дом в результате пожара сгорел. Приобрести другое жилое помещение истцы не могут, среднемесячный доход семьи, состоящий из пенсий Номер обезличен. Своего жилья истцы не имеют, Агаповой Л.С. проживает с матерью мужа, ей оплачивают за жилье Номер обезличен ежемесячно. Истцы состоят на очереди нуждающихся в жилом помещении. Считает, что они имеют право на получение жилого помещения на основании ст. 57 ЖК РФ вне очереди, по норме предоставления, т.е. общей площадью 36 кв. м. на двух человек. Просила также возместить истцам расходы по госпошлине в сумме 400 рублей и по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.
Истец Агапов А.Б. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что с 1996 по 2001 год отбывал наказание и в это время дом по ..., где он проживал, разобрали. В квартире по ... он проживал и зарегистрирован с 2003 года, в 2007 году ему установлена инвалидность по общему заболеванию, с 2009 года после пожара его поставили на очередь нуждающихся вместе с матерью. Считает, что государство должно предоставить ему жилье, т.к. он инвалид. Его доход в месяц составляет Номер обезличен рублей пособие по безработице, а снимает жилье он за 3000 рублей в месяц.
Представитель ответчика - администрации г. Прокопьевска Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что дом по ... в ... сгорел в 2009 году. На момент пожара в восьмиквартирном доме проживали две семьи, истцы в доме не проживали. В муниципальную программу сноса ветхого жилья на период 2009-2011 годы дом не включен. В соответствии с ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности, очередь истцов Номер обезличен. Право на внеочередное предоставление жилого помещения истцы не имеют, дом не был признан непригодным для проживания, квартира находится в собственности у Агаповой Л.С., которая предоставила право проживания в своей квартире своему сыну, а не ответчик. В соответствии с НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины, с расходами на оплату услуг представителя согласна.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
В судебном заседании было установлено, что истица Агапова Л.С. является собственником квартиры по ... в гор. Прокопьевске на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года. С 2003 года в квартире зарегистрирован и проживал также Агапов А.Б. Указанный дом сгорел Дата обезличена года. Жилое помещение истцам предоставлено не было. С Дата обезличена года истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередь Номер обезличен.
Истцы являются пенсионерами: Агапова Л.С. получает пенсию по старости в сумме Номер обезличен, Агапов А.Б. - социальную пенсию в сумме Номер обезличен л.д. 16, 17, 73-74), пособие по безработице с марта 2011 года в сумме Номер обезличен л.д. 75), других доходов истцы не имеют, в качестве индивидуальных предпринимателей не зарегистрированы л.д. 72), как и не имеют другого жилого помещения л.д. 57, 58, 71).
Статьей 57 ЖК РФ установлены категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди, в частности, граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, т.е. такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта.
Уточнение, содержащееся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (жилые помещения ремонту и реконструкции не подлежат), говорит об определенном техническом состоянии жилья.
В положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания речь идет о жилье, находящемся в ветхом, аварийном состоянии, а также домах, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
При этом, ЖК РФ не связывает «непригодность» только со стихийными бедствиями.
В данном случае установлено, что дом по ... в г. Прокопьевске уничтожен, и, следовательно, ни ремонту, ни реконструкции не подлежит, даже не смотря на то, что дом не был признан непригодным для проживания.
Как усматривается из ответа председателя Межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска, дом по ... состоит в сводной ведомости ветхого муниципального жилищного фонда. Поскольку дом сгорел в 2009 году, рассмотреть в настоящее время вопрос о пригодности (непригодности) для проживания в доме не представляется возможным, т.е. по причине физического отсутствия строения л.д. 61).
Таким образом, дом по ... непригоден для проживания, поскольку ранее был включен в сводную ведомость ветхого муниципального жилищного фонда, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.012006 года № 47 жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате, в частности, пожаров, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно (п. 38). В данном случае при физическом отсутствии дома восстановительные (ремонтные) работы и работы по реконструкции невозможны, т.к. разумным является строительство нового жилья.
Учитывая, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, дом, в котором они проживали, уничтожен и ремонту и реконструкции не подлежит, суд считает, что имеются основания для предоставления истцам жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.
Истцами заявлены требования о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма вне очереди по норме предоставления, установленной в городе Прокопьевске.
При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд учитывает положения ЖК РФ, действующего на момент вынесения решения в этой части.
Постановлением администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-п «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Прокопьевска в размере 18 кв. м. на одного человека.
Истцы вдвоем проживали в однокомнатной квартире по ...1 ..., поэтому им должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 36 кв. м.
Поскольку, согласно ч. 6 ст. 57 ЖК РФ, комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса, истцам должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры.
В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу Агаповой Л.С. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей, которые считает разумными, соотносимыми с объемом защищаемого права, а в пользу Агапова А.Б. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Агаповой Людмиле Сергеевне, Дата обезличена года рождения, Агапову Андрею Борисовичу, Дата обезличена года рождения вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте г. Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям общей площадью не менее 36 кв. м. в виде квартиры.
Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу Агаповой Людмилы Сергеевны судебные расходы в общей сумме 10200 (десять тысяч двести) рублей, в пользу Агапова Андрея Борисовича судебные расходы в общей сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья: подпись
Верно: судья Л.Г. Тихонова