Дело № 2 – 259/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Патрушевой Г. Н.,
при секретаре Гартман Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 14 апреля 2011 года
гражданское дело по иску
Гурьянова ФИО17,
Товолошкиной ФИО18,
Горбачевой Светланы Игоревны,
Горбачева ФИО19,
Дата обезличена года рождения, в лице
законного представителя
Горбачевой ФИО20,
Матюженко ФИО21,
Матюженко ФИО22,
Дата обезличена года рождения, и
Матюженко ФИО23,
Дата обезличена года рождения, в лице
законного представителя
Матюженко ФИО24,
к администрации города Прокопьевска
о включении в уточненный список граждан,
подлежащих переселению из ветхого жилья,
о заключении договора о предоставлении социальной
выплаты для приобретения (строительства) жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о включении их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья - жилого дома ..., принадлежащего на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве собственности Гурьянову И.Н. и Товолошкиной О.А. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 29.04.2010 г., ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном ... непригодным для проживания по критериям безопасности, и обязать Администрацию города Прокопьевска заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью не менее 126 кв. м за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Истцы Гурьянов И.Н., Товолошкина О.А., Горбачева С.И., Матюженко Е.И., о дне рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истцов по нотариальным доверенностям Кресова О.А. исковые требования истцов поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, и пояснила, что истцы Гурьянов И.Н. и Товолошкина О.А. являются собственниками жилого дома по ..., они совместно купили этот дом у Кравцовой за 450 тыс. руб., оформили покупку дома распиской. Матюженко ФИО25 и Горбачева ФИО26, дочери истца Гурьянова И.Н., а Таволошкина О.А. его гражданская жена. В доме Гурьянов И.Н. и Товолошкина О.А. начали проживать с марта 2006 года, ремонтировали дом, оплачивали за свет и воду, покупали уголь, приобретали в дом мебель, бытовую технику. Позже к ним переехали жить дочери Гурьянова И.Н. с детьми. Сейчас истцы в доме не проживают, так как в доме проживать стало невозможно, и им пришлось съехать из дома. Сейчас они живут недалеко от их дома там же в поселке ... у знакомы по .... Поэтому все истцы, как постоянно проживавшие и зарегистрированные в доме по ...,, имеют право на включение в Уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...», и на заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения другого жилья общей площадью 126 кв. м за счет средств федерального бюджета, выделяемых на снос подработанного шахтами жилья, так как другого жилья истцы не имеют.
Представитель ответчика Администрации города Прокопьевска по доверенности от 30.12.2010 г. Селютина М.Н. иск не признала, мотивируя тем, что на тот момент поселок ... включен в списки не был, только в 2010 году было составлено заключение ВНИМИ, которым подтверждено, что горные работы действительно проводились, но данный дом по ... в Списке значится как уже снесенный. Истцы прописались в доме только в апреле 2010 года. Социальная выплата за данный дом никому не выплачивалась.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представили л.д. 20).
Судом также были опрошены свидетели, которые дали следующие показания.
Свидетель ФИО27. пояснила, что жилой дом по ... принадлежал ей на основании договора купли-продажи, она продала этот дом истцам в 2006 году по расписке, так как документы на дом затерялись, и оформить договор купли-продажи дома с истцами они смогли только в 2010 году. Истцы стали проживать в доме сразу же после покупки, она в доме после продажи не была, и не знает, жили с ними дочери или нет.
Свидетель ФИО28 пояснила, что с истцами знакома, они проживали в доме по .... Гурьянов И.Н. и Товолошкина О.А. живут в гражданском браке, с ними живут дочери Гурьянова И.Н. - Горбачева С.И. с сыном и Матюженко Е.И с двумя детьми. Она точно знает, что истцы проживали в этом доме, так как она с Товолошкиной О.А. ездили на работу в одном автобусе с пос. .... Сейчас они в доме не проживают, съехали из дома весной 2010 года, потому что там стало невозможно проживать, дом ветхий, старый. Сейчас все истцы проживают там же на поселке 8 ....
Свидетель ФИО29 пояснила, что истцов знает через своего мужа, который работал вместе с Гурьянова И.Н. на одном предприятии. В 2006 году Гурьянов и его гражданская жена Товолошкина купили дом по ..., дом они в то время купили по средствам. Они с мужем были в доме, дом небольшой, но внутри вместительный, в доме было все для жизни. С ними живут дочери Гурьянова – Горбачева с сыном и Матюженко с двумя детьми. Последний раз она у них была в мае 2009 года.
Свидетель ФИО30 пояснила, что истцов знает, Горбачева С.И. ее подруга, она у них в доме по ... одно время была часто. В этом доме проживают Горбачева ФИО31 с сыном, ее сестра Матюженко ФИО32, их отец Гурьянов И.Н. и его гражданская жена Товолошкина О.А. Сейчас они в доме не проживают, так как дом ветхий, там жить стало невозможно. Съехали они из дома весной 2010 года и сейчас все проживают по ..., это там же на поселке ....
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 г. № 840, утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
Размер межбюджетных трансфертов определяется Министерством энергетики РФ на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О, положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В судебном заседании установлено, что дом по ул. 8 Марта, 92 в гор. Прокопьевске, расположен в районе пос. 8 Марта на Маганаке, примыкающем к зоне подработки от горных работ шахты «Красный Углекоп».
Согласно заключения № 64 от 07.04.2010 г. СФ ОАО ВНИМИ, жилой дом ... (в Списке к заключению № 180), а также еще 180 домов, расположенных в жилом поселке «...», подвергались неоднократной подработке со стороны ликвидированной ... выразившейся в деформации жилых строений, формировании в наносах газопроводящих трещин; значительная часть поселка расположена в зоне влияния депрессионной воронки шахты, что привело к проблеме с организацией водоснабжения поселка, так как водопроводные сети из-за постоянных деформаций поверхности оборваны, невозможно обеспечить нормальное энергоснабжение, подъездные пути к поселку расположены в условно-опасных зонах по выходу провалов. Расчетные деформации поверхности для всех домов превышают расчетные допустимые деформации. Основной причиной ветхости жилых домов поселка является наличие негативных факторов, вызванных горными работами прошлых лет ликвидированной шахты «...». В целом существующие строения поселка подлежат сносу, как непригодные к проживанию по условиям безопасности, ветхости жилья и экологическим последствиям от горных работ ликвидированной шахты «... л.д. 44-49).
Ответчик осуществляет снос домов поселка 8 марта, находящихся в зоне влияния негативных факторов, вызванных горными работами прошлых лет ликвидированной шахты «... и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством по энергетике РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п.п. 11, 13 Правил, социальная выплата предоставляется гражданам, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. При этом приобретенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что право на социальную выплату имеют лица, постоянно проживающие в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтами. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено.
По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Судом установлено, что жилой дом по ... на момент продажи его истцам в 2006 году принадлежал на праве собственности ФИО33 без надлежаще оформленных документов. На момент оформления договора купли-продажи дома истцам данный дом принадлежал ФИО34. на основании решения исполнительного комитета Прокопьевского горсовета № 34 от 28.01.1981 г. «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», о чем в ЕГРП 27.04.2010 г. сделана запись регистрации № 42-42-07/025/2010-417
На данный момент земельный участок и жилой дом ... принадлежит истцам Гурьянову И.Н. и Товолошкиной О.А. на праве общей долевой собственности в равных долях, каждому по 1/2 доли в праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 29.04.2010 г., зарегистрированного в ЕРГП 07.05.2010 г. л.д. 11) и свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок на каждого истца от 07.05.2010 г. с ограничением: ипотека в силу закона л.д. 7-10) и свидетельств от 22.06.2010 г. без ограничений л.д. 35-36, 54-55) и выписками на истцов из ЕГРП от 04.03.2011 г. л.д. 101-102).
Со времени приобретения дома по ... в 2006 году Гурьянов И.Н. и Товолошкина О.А. вместе с дочерьми Гурьянова – Горбачевой С.И. и Матюженко Е.И. и их детьми проживали в указанном доме, и данный дом являлся для их семьи единственным и постоянным местом жительства до весны 2010 года, пока в доме можно было проживать.
Факт проживания всех истцов в доме по ... с марта 2006 года подтверждается справкой председателя уличного комитета л.д. 78). Зарегистрированы истцы по данному адресу с 28.04.2010 г., после оформления договора купли-продажи дома от 29.04.2010 г., что подтверждается справкой с места жительства л.д. 5-6) и адресными справками л.д. 84-90). Дети истцов Горбачевой С.И. и Матюженко Е.И. наблюдаются в МУЗ Горбольница № 3 по месту жительства ... л.д. 75-77).
Факт проживания истцов в доме по ... с марта 2006 года по весну 2010 года подтверждается также представленными истцами в суд документами о приобретении стройматериалов для ремонта дома в указанный период л.д. 103-104, 116-120), приобретение угля на ... л.д. 107-108) а также другого имущества л.д. 113-115).
Также свидетели ФИО35., ФИО36 и ФИО37. подтвердили, что истцы Гурьянов и Товолошкина, купив дом в 2006 году, постоянно проживали в нем вместе с дочерьми и внуками Гурьянова до их переезда в другой дом в ... из-за ветхого состояния данного дома.
Согласно данным БТИ г. Прокопьевска и УФСРКК по Кемеровской области Прокопьевский отдел от 04.03.2011 г., истцы Гурьянов И.Н. и Товолошкина О.А. имеют на праве собственности жилой дом по ..., а истцы Горбачева С.И. и Матюженко Е.И., а также их дети не имеют недвижимости на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района л.д. 91-95, 96-100).
Судом также установлено, что все истцы до регистрации в доме по ... были зарегистрированы в других жилых помещениях, где не приобрели права собственности на жилые помещения.
Несмотря на то, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, суд пришел к выводу, что все истцы представили суду достаточно доказательств, что данный жилой дом являлся их единственным местом жительства, что другого жилья на праве собственности они не имеют, и нуждаются в приобретения другого жилья за счет средств федерального бюджета, выделяемых для переселения жильцов из ветхого жилья, подработанного ликвидированной шахтой «...
Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд считает достоверно установленным, в том числе и показаниями свидетелей, что все истцы стали проживать в доме по ... с марта 2006 года, и проживали в нем на момент принятия решения о признании дома подлежащим сносу, то есть на 07.04.2010 г., и не имели и не имеют в настоящее время другого жилья на праве собственности. Суд считает, что дом по ... являлся для истцов единственным и постоянным местом жительства с 2006 года до весны 2010 года, пока в ветхом доме можно было проживать.
Таким образом, на момент принятия решения о сносе дома истцы Гурьянов И.Н., Товолошкина О.А., Горбачева С.И. с сыном и Матюженко Е.И. с двумя детьми проживали в доме ..., данный дом являлся для них постоянным местом жительства, что, по мнению суда, является основанием для включения их Администрацией города Прокопьевска в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
Поскольку в силу п. 8 Правил списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждаются органами местного самоуправления и должны ежегодно уточняться, суд находит обоснованными требованиями всех истцов о возложении на ответчика обязанности по включению их в указанный список и заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения другого жилья общей площадью 126 кв. м за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить Гурьянова ФИО38, Дата обезличена года рождения, уроженца гор. Прокопьевска, Кемеровской области, Товолошкину ФИО39, Дата обезличена года рождения, уроженку пос. Каз, Таштагольского района, Кемеровской области, Горбачеву ФИО40, Дата обезличена года рождения, уроженку гор. Прокопьевска, Кемеровской области, Горбачева ФИО41, Дата обезличена года рождения, уроженца гор. Прокопьевска, Кемеровской области, Матюженко ФИО42, Дата обезличена года рождения, уроженку с. Еланда, Целинного района, Алтайского края, Матюженко ФИО43, Дата обезличена года рождения, уроженца гор. Прокопьевска, Кемеровской области, и Матюженко ФИО44, Дата обезличена года рождения, уроженку гор. Прокопьевска, Кемеровской области, в Уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Красный Углекоп».
Обязать Администрацию города Прокопьевска заключить с Гурьяновым ФИО45, Товолошкиной ФИО46, Горбачевой ФИО47, Горбачевым ФИО48, Матюженко ФИО49, Матюженко ФИО50 и Матюженко ФИО51 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью 126 кв. м за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого жилого дома № 92 по ул. 8 Марта в г. Прокопьевске, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Красный Углекоп».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в кассационном порядке в Кемеровский областной суд.
Председательствующий: подпись.
Верно. Судья Г.Н. Патрушева