Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Тихоновой Л.Г., при секретаре Манзуровой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 24 мая 2011 года гражданское дело по иску Якуповой Нажибы Нурмухаметовны к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты, УСТАНОВИЛ: Якупова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда по проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина», включив ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта им. Калинина», мотивировав тем, что она является сестрой ФИО8, умершего Дата обезличена года, которому принадлежал на праве собственности дом по .... После смерти брата она фактически приняла наследство, использовала указанный дом в качестве дачи. В августе 2005 года ее уведомили, что дом будет снесен. При обращении к ответчику ей пояснили, что домом можно пользоваться, а в октябре 2005 года дом снесли без предварительного предупреждения. ... суда ... от Дата обезличена года был установлен факт принятия ею наследства после смерти брата. Обратившись в администрацию ... за разъяснением по вопросу выплаты компенсации за снесенный дом, ответа она до настоящего времени не получила. Согласно справки БТИ ... оценка дома по состоянию на Дата обезличена года составляет 10813 рублей. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 просит обязать ответчика включить ее в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Истица Якупова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что она проживала в этом с рождения и желает получить за него компенсацию. Если бы администрация ... не снесла бы дом, то она до настоящего времени пользовалась бы им. Дом принадлежал ее отцу, право собственности на дом она не имеет, и в доме она не зарегистрирована, т.к. дом снесен. В списке ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу по критериям безопасности значится ее брат, но его имя указано не верно – Раяс, правильно Гаяс. Представитель истицы Стрыгин И.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании Дата обезличена года исковые требования поддержал и пояснил, что истица является сестрой умершего ФИО8 После его смерти фактически приняла наследство, что было установлено решением ... суда .... Данным решением также было установлено, что дом по ... снесла администрация .... В доме истица не проживала, но она приняла наследство в виде дома, который находится на подработанной территории шахты им. Калинина. В настоящем судебном заседании представитель истицы ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, также поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что решением ... суда ... от Дата обезличена года установлено, что истица вступила в права наследования, она имеет право на социальную выплату. То обстоятельство, что разрез «Калининский» сносил дома, не является доказательством отсутствия права на социальную выплату. Указанным решением подтвержден факт сноса домов, разрезу нужны были поля для горных работ. Гражданин не может быть лишен своей собственности без предварительной равноценной замены. Истице должна быть предоставлена социальная выплата. Представитель ответчика - администрации ... - Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что дом по ... в гор. Прокопьевске включен в список ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу по проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина». В список переселяемых граждан включены ФИО7 Ф. и ФИО7, но социальная выплата никому не предоставлялась. В соответствии с постановлением Правительства РФ Номер обезличен социальная выплата предоставляется гражданам, проживающим в жилом помещении, подлежащем сносу по проекту ликвидации шахты, при этом жилое помещение должно принадлежать гражданам на праве собственности либо предоставлено по договору социального найма. Право собственности возникает с момента регистрации такого права. Истица не подтвердила свое право собственности на дом по .... Кроме того, данный дом ответчик не сносил. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство энергетики РФ - в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению. Между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, с получением государственной поддержки в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядку их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил). Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил). Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил). Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём. Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Судом установлено, что дом по ... в гор. Прокопьевске включен в список ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Калинина непригодным для проживания по критериям безопасности. В качестве граждан, проживающих в указанном доме и подлежащих переселению, указаны ФИО7 Фатыма и ФИО7 Раяс Нурмухамедович. Имя брата в списке – Раяс, как пояснила истица, указано не верно. В данный список включен ее брат Гаяс, умерший в 2004 году. Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. ... суда ... от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года был установлен факт принятия наследства истицей Якуповой Н.Н. после смерти ее родного брата ФИО8, умершего Дата обезличена года. Как усматривается из указанного решения, поскольку ФИО8 на момент смерти своей матери ФИО7 Ф. проживал в ее доме по ..., он считается принявшим наследство, открывшееся после смерти ФИО7 Ф., умершей Дата обезличена года. Однако ФИО8 не оформил свои наследственные права, но он был включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, по проекту ликвидации шахты им. Калинина. Социальная выплата (ранее субсидия) по данному адресу никому не была предоставлена. Не смотря на то, что на момент открытия наследства после смерти ФИО8 имелось в наличии имущество, а именно, дом по ..., Якупова Н.Н. также не оформила право собственности на наследственное имущество после смерти своего брата. Ответчик осуществляет снос домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности, и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Исходя из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено. При этом суд учитывает, что социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Якупова Н.Н. постоянно проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по ...166 ..., 1/3 доля в праве которого принадлежит истице на праве собственности на основании договора передачи квартиры в собственность. Кроме того, истица является также собственником жилого помещения по ...47 в гор. Прокопьевске. Жилой дом по ... не являлся для Якуповой Н.Н. единственным и постоянным местом жительства, поскольку она имеет другое благоустроенное жилое помещение для проживания, зарегистрирована в жилом помещении по ...166 с 1983 года, и не нуждается, по мнению суда, в социальной помощи государства в случае сноса принадлежащего ей ветхого дома в целях приобретения иного жилья. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ранее спорный дом принадлежал ее матери, умершей в 2003 году. После смерти ее матери наследство принял ее брат – ФИО8, умерший в 2004 году. После смерти брата она пользовалась домом как дачей. Данные обстоятельства были установлено решением ... суда ... от Дата обезличена года л.д. 5-10), что также подтверждает, что спорный дом не являлся для Якуповой Н.Н. единственным и постоянным местом жительства. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истицы Якуповой Н.Н. не обоснованы и отказывает ей в удовлетворении ее исковых требований к администрации ... о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В иске Якуповой Нажибе Нурмухаметовне к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок. Судья: подпись Верно: судья Л.Г. Тихонова