Дело № 2-930/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горбачевой Н.Ф., при секретаре Киселевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 23 августа 2011 года гражданское дело по заявлению Голейниковой ФИО12 к МУП «Управляющая компания «Прокопьевский коммунальный комплекс», Отдел УФМС России в г.Прокопьевске по Кемеровской области об оспаривании бездействий должностных лиц, УСТАНОВИЛ: Голейникова А.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит на основании ст. 19, 27 Конституции РФ, Закона РФ от 25 июня 1993 года, Правил регистрации. .. от 17 июля 1995 года обязать Муниципальное унитарное предприятие « Управляющая компания «Прокопьевский коммунальный комплекс», Отделение в Зенковском районе УФМС РФ по КО в г. Прокопьевске поставить меня на регистрационный учет по адресу: ..., ..., ...2. Свои требования мотивировала тем,что с 1996 года она проживает в квартире по адресу ..., ...2. 10 января 1996 года она купила данную квартиру у ФИО3 по простой частной расписке в присутствии свидетелей. ФИО3 предала ей ключи, документы, жилое помещение освободила. Она передала ей деньги. Их сделка закону не противоречит, ими исполнена.Надлежащим образом оформить документы они не смогли, ФИО4 из ... выехала и её место жительства ей неизвестно.24 марта 2011 года Зенковский районный суд г. Прокопьевска отказал ей в праве собственности на данную квартиру. Ответчики отказывают ей в постановке на регистрационный учет по данному адресу. Письменного отказа не дают, устно мотивируют тем, что ей не принадлежит квартира. Этими бездействиями нарушаются ее права и свободы как гражданина РФ, а также создаются препятствия к осуществлению прав и свобод. Без прописки ее как бы не существует. Она не может найти работу, встать на учет в центр занятости. Ст. 27 Конституции РФ разрешает каждому, кто находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Об этом же гласит и Закон РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 17 июля 1995 года обязывают органы внутренних дел ставить граждан на регистрационный учет и эта регистрация носит уведомительный, а не разрешительный характер. Она считается нарушителем, так как проживает без регистрации по месту жительства. В судебном заседании Голейникова А.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что она пенсионерка, имеет место регистрации в г.Прокопьевске,но по другому адресу,куда ей приносят пенсию, что ей неудобно. Представитель истицы Умрихина Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, считает их подлежащими удовлетворению. Ответчики в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Выслушав заявительницу, ее представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муничипальных служащих,в результате которых,по мнению указанных лиц,были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К действиям органов государственной власти согласно пунктам 1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, долностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление государственного органа, которое не облечено в форму решения,но повлекло нарушение прав и свобод граждан или создало препятствие к их осуществлению.Могут быть оспорены действия федеральных органов государственной власти: …федеральных органов исполнительной власти,образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»,указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов,созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий. Заявительница Голейникова А.А. оспаривает бездействия территориального органа,созданного федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий – Федеральной миграционной службы России в лице отдела УФМС России по Кемеровской области в г.Прокопьевске и МУП «УК «ПКК». Заявление подано в сроки, установленные статьей 256 ч.1 ГПК РФ. В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение. В соответствии с п.п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220). Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220). В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. В судебном заседании было установлено, что Голейникова А.А. имеет регистрацию в городе Прокопьевске по адресу: ...,....д.10). Проживает Голейникова А.А. по адресу:г.Прокопьевск,ул.2-я Российская,3-2.Голейникова А.А. является пенсионеркой по старости, пенсию получает по месту регистрации, препятствий нет в получении пенсии. Голейникова А.А. обращалась с заявлением к начальнику отдела УФМС России в г.Прокопьевске о постановке на регистрационный учет по адресу : ...,... л.д.9). Согласно ст.61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства,установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела,в котором участвуют те же лица. Голейникова А.А. обращалась в суд с иском о признании права собственности на квартиру по ...2 в ..., в удовлетворении иска ей было отказано на основании решения Зенковского районного суда г.Прокопьевска от 24.03.2011г.,которое вступило в законную силу Дата обезличенаг. л.д.19-20). В решении указано,что собственником данной квартиры является ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от 09.12.1994г.,а частная расписка, представленная ФИО2,не может считаться надлежащим договором купли-продажи квартиры, заключенным между нею и ФИО3 л.д.19-20). Таким образом, суд установил, что ответчик не имеет документов, подтверждающих ее право на проживание в квартире, расположенной в ...,... Учитывая данные обстоятельства, суд находит требования Голейниковой А.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,254-258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении требований Голейниковой ФИО13 о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Прокопьевский коммунальный комплекс», Отделение в Зенковском районе УФМС РФ по КО в ... поставить ее на регистрационный учет по адресу: ..., ..., ...2,отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10- дневный срок. Председательствующий: подпись Верно.Судья: Н.Ф.Горбачева