Дело № 2-674/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горбачевой Н.Ф., при секретаре Киселевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 08 июля 2011 года гражданское дело по иску Хлудовой ФИО10 Администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,пострадавшего от пожара и непригодного для проживания, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась с иском к Администрации г. Прокопьевска о предоставлении ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилье равнозначное ранее занимаемому,отвечающее всем санитарно-техническим нормам,расположенное в черте г.Прокопьевска,взамен сгоревшего,непригодного для проживания дома, располагавшегося в ... по .... Свои требования мотивировала тем, что являлась собственником жилого дома помещение по ... ...,в котором проживала с 12.07.1972г. по август 2003года.В августе 2003 года произошел пожар в жилом доме по ...,в результате пожара жилой дом,а также имущество и документы, принадлежащие ей,сгорели полностью.В результате с 2003 года вынуждена проживать в съемном доме,другого жилья не имеет. Ежемесячная оплата за проживание в съемном доме, ей обходится в 3000 рублей,при этом пенсия по старости составляет всего 7819 руб.58 коп.Таким образом,общий доход составляет в месяц 4819 руб.58 коп.Она была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий, ее очередь по сведениям Администрации г.Прокопьевска от 30.09.2003г. № 1371 по настоящее время. На протяжении 8 лет она неоднократно обращалась в Администрацию г.Прокопьевска с просьбой о предоставлении ей взамен сгоревшего жилья вне очереди жилье, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилья. Однако ей было отказано. Представитель истицы -Токарева Н.В.,действующая на основании доверенности,в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.Представитель истицы также пояснила,что в данном случае заключения МВК не надо,так как в предоставленном ответе на заявление Хлудовой о предоставлении заключения МВК, указано,что дом по ... сгорел полностью.Также считает,что к правоотношениям, возникшим между истицей и ответчиком должны применяться нормы Жилищного Кодекса РФ,как улучшающий положение истицы. Представитель Администрации г. Прокопьевска Седых Н.В. исковые требования истицы считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Хлудова Л.В. стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 30.09.2003г. согласно ее заявлению,была поставлена на учет до введения в действие Жилищного Кодекса РФ,поэтому в данном случае к правоотношениям, возникшим между Хлудовой и Администрацией г.Прокопьевска должны применяться нормы ранее действовавшего Жилищного Кодекса. Дом по ... находился в частной собственности и сгорел по вине жильцов. Хлудова не имеет право на внеочередное предоставление жилья на основании ст.57 Жилищного Кодекса РФ. Выслушав стороны, свидетеля,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 5 и 6 Федерального Закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» предусматривает,что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Согласно статье 57 ч.1, ч.2 п.1 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В судебном заседании было установлено, что истица была зарегистрирована с 26.09.1986г. по 18.03.2004г. в жилом доме по адресу:г.Прокопьевск, ... л.д.8-9). Жилой дом по ... принадлежал на праве собственности Хлудову ФИО11 на основании договора купли-продажи от 18.07.1972г. № 3601 л.д.36). Истица состояла в зарегистрированном браке с Хлудовым А.И. с 1959 года л.д.12). После смерти Хлудова А.И.,умершего Дата обезличенаг. л.д.10),было заведено наследственное дело Номер обезличен по заявлению наследника по закону- Хлудова ФИО12, а жена наследодателя –Хлудова ФИО13 является фактически принявшей наследство,так как на день смерти проживала в доме по ... л.д.33).В жилом доме по ... в ... 30.08.2003г. произошел пожар,в результате пожара дом выгорел изнутри, причина пожара : неосторожное обращение с огнем при курении, при пожаре погиб ФИО14 4 лет л.д.51). Таким образом, судом установлено, что жилой дом по ..., ... находился в частной собственности Хлудова М.А. и Хлудовой Л.В.,общая площадь всего домовладения 78,8 кв.м., жилая площадь-45,3 кв.м. л.д.36). Хлудова Л.В. была поставлена на учет 30.09.2003г. на основании статей 28, 33 и 37 п.1 Жилищного Кодекса РСФСР, как жилище которой в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания л.д.16). Действие п.1 ч.2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ распространяется на граждан,занимающих жилые помещения по договорам социального найма, а также занимающих жилые помещения иных форм собственности.Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. № 376-О-П из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно справке Администрации города Прокопьевска от 22.06.2011г. Хлудова Л.В. состоит на очереди на получение жилья с 30.09.2003г., очередь 297,как семья пострадавшая от пожара л.д.49).Основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.15 Жилищного Кодекса РФ).Но одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того,чтобы жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди.Как указано в п.1 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ, должно быть установлено,что такое жилое помещение «ремонту и реконструкции не подлежит». На основании п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в г.Прокопьевск создана Межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п.2 указанного Положения действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. В ч.ч.5-9 ст.57 Жилищного Кодекса РФ определены требования, которым должно отвечать предоставляемое жилое помещение :1.жилое помещение предоставляется по месту жительства граждан (в черте соответствующего населенного пункта);жилое помещение предоставляется в виде отдельной квартиры (жилого дома) на семью;3.минимальный размер предоставляемого жилого помещения определяется исходя из нормы предоставления и числа членов семьи. Жилищный кодекс РСФСР 1983 г. также устанавливал, что признание домов и жилых помещений непригодными для проживания производится в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 N 529 (оно не отменено и по сей день), возлагало рассмотрение вопросов о непригодности жилья на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов (позднее — соответствующих администраций). Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 552 было утверждено Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Оно предусматривало создание органами исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссии (либо комиссий, действующих на территории одного или нескольких муниципальных образований). На момент рассмотрения дела, в суд заключение МВК по жилому дому по ул.... не представлено л.д.50). Представитель истицы считает, что для рассмотрения дела и вынесения решения достаточно доказательств, просит рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. Согласно данных БТИ г.Прокопьевска и Федеральной службы регистрации,кадастра и картографии данных об объектах недвижимости, зарегистрированных за Хлудовой Л.В., не имеется л.д.28-29,35).Хлудова Л.В. с 18.03.2004г. зарегистрирована по адресу:г.... л.д.13). Свидетель ФИО9 показал, что Хлудова является знакомой его отца-ФИО8Дом по ... принадлежит его отцу.Дом Хлудовой сгорел в 2003 году и его отец пустил жить Хлудову в дом и прописал ее в нем.Никто не возражает против того,что Хлудова живет в доме. Как было указано выше, согласно справке ОНД г.Прокопьевска УНД Главного Управления МЧС России по Кемеровской области жилой дом по ... в результате пожара, произошедшего 30.08.2003г.,дом выгорел изнутри. Заключения МВК, как по ранее действующему Жилищному кодексу РСФСР,так и по ныне действующему Жилищному кодексу РФ о том, что жилой дом по ... непригоден для проживания, а также ремонту и реконструкции не подлежит, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает, что истице должно быть отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении ей другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди,равнозначное ранее занимаемому,расположенное в черте г.Прокопьевска,взамен сгоревшего и ставшего непригодным для проживания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Хлудовой ФИО15 к Администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилье равнозначное ранее занимаемому, отвечающее всем санитарно-техническим нормам,расположенное в черте города Прокопьевска, взамен сгоревшего, не пригодного для проживания, отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий: Н.Ф.Горбачева