Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.

при секретаре Манзуровой Н.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

                                                                            18 августа 2011года

гражданское дело по иску Трофимова Владимира Евгеньевича, Трофимова Петра Евгеньевича, Караваевой Ольги Владимировны, действующей также в интересах несовершеннолетних Караваевой Юлии Вадимовны, Караваевой Алики Вадимовны, Караваева Вадима Анатольевича, Кудашкина Алексея Константиновича, Сахаровой Елены Николаевны, действующей также в интересах несовершеннолетней Сахаровой Юлии Олеговны к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда по проекту ликвидации ОАО «Шахта «Красный Углекоп», включив их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Красный Углекоп».

В судебном заседании Дата обезличена года истец Трофимов В.Е. исковые требования поддержал и пояснил, что дом по ... принадлежал его матери, после смерти которой он принял наследство по закону. В дальнейшем он разделил дом на 4 человек (в том числе и он), подарив доли своей дочери Караевой О.В., брату Трофимову П.Е., и Кудашкину А.К. Его брат – Трофимов П.Е. проживал в доме с рождения, в 2009 году в течение 10 месяцев брат проживал с женщиной, а затем опять вернулся в дом. В настоящее время брат нуждается в уходе и за ним ухаживает Кудашкин А.К., который проживает в доме с лета 2010 года. В мае 2010 года его дочь Караваева О.В. со своей семьей – мужем и ребенком приехала из ..., где проживала со своей семьей. В феврале 2011 года она вновь уехала в ..., где родила второго ребенка и приехала в      .... При этом внучка оставалась с ними, а муж Караваевой О.В. работает в тайге без официального трудоустройства. В августе 2010 года он вступил в брак с Сахаровой Е.Н. и с лета 2010 года она с ребенком проживает в доме.

В судебном заседании Дата обезличена года истец Трофимов В.Е. дополнил, что все истцы прописаны у него постоянно, временных жильцов нет.

Истица Сахарова Е.Н. в судебном заседании Дата обезличена года исковые требования поддержала и пояснила, что с лета 2010 года проживает в доме по ..., в августе 2010 года зарегистрировала брак с Трофимовым, с ней проживает и ее дочь, которая посещает школу Номер обезличен.

В судебном заседании Дата обезличена года истица Караваева О.В. исковые требования также поддержала и пояснила, что она проживала в доме по ... с рождения. После развода родителей, когда ей было 6 лет, она с мамой уехала из дома. С 1987 года их семья вновь стала проживать в доме. В 1994 году она уехала на обучение в ..., откуда в 2001 году уехала в ..., где в 2002 году вступила в брак с Караваевым, в 2004 году родилась дочь. Проживали они в квартире родителей мужа. В апреле 2010 года они приехали в ..., т.к. отец обещал подарить часть дома. Второго ребенка она также родила в ..., и в мае 2011 года вернулась в .... Муж со старшей дочерью с мая 2010 года проживали в доме по .... До мая 2010 года они изредка приезжали в гости в .... Муж работает вахтовым методом в ..., официально не трудоустроен, постоянной работы не имеет.

В судебное заседание Дата обезличена года истцы Сахарова Е.Н., действующая также в интересах несовершеннолетней Сахаровой Ю.О., Караваев В.А., Кудашкин А.К., Трофимов П.Е. не явились, о дне слушания извещены.

Представитель ответчика - администрации ... Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что дом заключением ВНИМИ от Дата обезличена года признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Красный Углекоп». Договор на предоставление социальной выплаты заключается в случае поступления на данные цели денежных средств, которые в настоящее время не поступают. Социальные выплаты предоставляются гражданам, проживающим в жилом помещении, подлежащем сносу. В соответствии с ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства. Согласно справки с места жительства истцы были зарегистрированы в доме по ... в мае-июне 2010 года, кроме Трофимова В.Е. В случае включения Трофимова В.Е. в списки, договор на предоставление социальной выплаты заключен не будет из-за отсутствия денежных средств.

 Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил письменный отзыв л.д. 129-131).

Свидетель ФИО11 пояснила, что знает Трофимова В.Е. с 1979 года, уже тогда он проживал в доме по ... с матерью. В доме видела также его брата Петра и дочь Ольгу.

Свидетель ФИО12 пояснила, что знает Трофимова В.Е. с детства, он проживал и проживает в доме по .... Сначала проживал с матерью и братом Петром, затем его семья проживала в доме. После расторжения брака жена и дети в доме не жили. Его брат некоторое время в доме не проживал, т.к. создал семью, а затем вновь стал проживать в доме. В 2008 году видела в доме племянника – Алексея. Ей известно, что дочь истца Ольга жила в доме зимой 2010года, ее мужа она не видела. С Трофимовым проживает также женщина со своим ребенком.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании было установлено, что истцы Трофимов В.Е., Трофимов П.Е., Караваева О.В., Кудашкин А.К. являются собственниками по ? доли в праве собственности на дом Номер обезличен по ... в гор. Прокопьевске: Трофимов В.Е. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена года, Трофимов П.Е., Караваева О.В., Кудашкин А.К. каждый на основании договора дарения от Дата обезличена года, их право зарегистрировано в ЕГРП, о чем выданы свидетельства л.д. 17-21).

В доме зарегистрированы по месту жительства все истцы.

В заключении ВНИМИ от Дата обезличена года дом Номер обезличен по ... значится жилым, но признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, как строение поселка, инфраструктура которого и наличие ряда негативных факторов, вызванных горными работами прошлых лет ликвидированной шахты «Красный Углекоп» не отвечает требованиям проживания людей в горнопромышленных районах по условиям безопасности и экологическим последствиям от старых горных работ. Администрации ... рекомендовано подготовить список включающий перечень владельцев домов, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на возмещение ущерба, полученного в результате отрицательного воздействия горных работ ликвидированной шахты «Красный Углекоп».

Администрацией ... такие списки по пояснениям представителя ответчика не составлялись. На день принятия решения о ликвидации шахты «Красный Углекоп» решение о сносе строений поселка «8 Марта», и в частности, дома по ... не принималось.

Бездействие ответчика в отношении составления списков граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, не должно нарушать права и законные интересы граждан, проживающих в домах, не отвечающим требованиям безопасности.

 Исходя из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено.

При этом суд учитывает, что социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Поскольку списки граждан, подлежащих переселению, на день принятия решения о ликвидации шахты «Красный Углекоп» не составлялись, решение о том, что существующие строения поселка пос. 8 Марта подлежат сносу, как непригодные для проживания по условиям безопасности, принято только в апреле 2010 года (заключением ВНИМИ), суд считает, что уточненные списки граждан, подлежащих переселению, должны составляться на день выдачи заключения ВНИМИ – Дата обезличена года.

Как усматривается из материалов дела, истцы Трофимов В.Е., Трофимов П.Е. проживают в доме по ... и зарегистрированы в нем с 1981, 1983 года соответственно. Данное жилое помещение является для них единственным и постоянным местом жительства. На момент выдачи заключения они были зарегистрированы и проживали в доме по .... Сведений о наличии о них иного жилого помещения сторонами представлено не было.

Таким образом, истцы Трофимов В.Е. и Трофимов П.Е. должны быть включены в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Включение в указанные списки граждан является основанием для заключения договора о предоставлении социальной выплаты, поэтому суд также удовлетворяет исковые требования Трофимова В.Е. и Трофимова П.Е. о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты.

Исковые требования истцов Кудашкина А.К., Сахаровой Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней Сахаровой Ю.О., Караваева В.А., Караваевой О.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Караваевой Ю.В., Караваевой А.В. суд считает неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что, не смотря на то, что Кудашкин А.К., Караваева О.В. также являются собственниками жилого помещения, получившего ущерб в результате горных работ, но они не представили никаких доказательств, что они постоянно проживают в данном жилом помещении, что указанное жилое помещение является для них единственным местом жительством, они нуждаются в жилом помещении. Кроме того, собственниками дома они стали (сентябрь 2010 года) после признания его непригодным для проживания и подлежащим сносу (апрель 2010 года).

Не смотря на то, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, сторонами не было представлено доказательств, что для истцов Караваевых с двумя детьми, Сахаровой Е.Н. с ребенком и Кудашкина А.К. спорное жилое помещение является постоянным местом жительства.

Все указанные истцы были зарегистрированы в доме (май, июль, августа 2010 года) после принятия решения о непригодности дома для проживания по критериям безопасности (Дата обезличена года).

Семья Караваевых до мая 2010 года проживала в ..., где они были зарегистрированы по месту жительства, и приобрели право пользования этим жилым помещением. Как поясняла истица Караваева О.В. в судебном заседании, они до мая 2010 года изредка приезжали в гости в       .... Ее нахождение в ... в настоящее время, по мнению суда, является временным на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком. Кроме того, истец Караваев В.А. ни разу не явился в судебное заседание, не представил доказательств, что спорный дом является для него единственным и постоянным местом жительства.

Истица Сахарова Е.Н. с ребенком, как поясняла в судебном заседании, стала проживать в спорном доме с лета 2010 года и в августе 2010 года зарегистрировала брак с Трофимовым В.Е., ранее проживала и была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по ...3, где приобрела право пользования жилым помещением.

В судебном заседании было также установлено, что истец Кудашкин А.К. зарегистрировался в спорном доме в августе 2010 год л.д. 4, 10), а с мая 2011 года осуществляет уход за инвалидом 1 группы Трофимовым П.Е. л.д. 88). В настоящее время его проживание в доме связано с необходимостью ухода за инвалидом Трофимовым П.Е., т.е. является временным.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 года № 5442-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (ст. 6).

Таким образом, истцы зарегистрировались и стали проживать в доме, уже признанном непригодным для проживания по критериям безопасности и данный дом не является для них единственным и постоянным местом жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оформление сделки дарения ? доли в праве собственности на дом и регистрация граждан в доме по месту жительства, были произведены с целью получения социальной выплаты.

Отказ в иске истцам, которые являются собственниками по 1/4 доли в праве собственности на дом по ... в гор. Прокопьевске, не нарушает их прав, как собственников, поскольку, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 07.02.2008 г. № 266-О-О, защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах возможна не только в рамках, установленных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, которое не отменяет действие общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда. Выбор эффективного способа защиты своих прав осуществляется гражданином в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию ... включить Трофимова Владимира Евгеньевича, Дата обезличена года рождения, уроженца гор. ..., Трофимова Петра Евгеньевича, Дата обезличена года рождения, уроженца гор. ... в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Красный Углекоп».

Обязать администрацию ... заключить с Трофимовым Владимиром Евгеньевичем, Дата обезличена года рождения, уроженцем ... области, Трофимовым Петром Евгеньевичем, Дата обезличена года рождения, уроженцем гор. ... договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Красный Углекоп».

В иске Караваевой Ольге Владимировне, действующей также в интересах несовершеннолетних Караваевой Юлии Вадимовны, Караваевой Алики Вадимовны, Караваеву Вадиму Анатольевичу, Кудашкину Алексею Константиновичу, Сахаровой Елене Николаевне, действующей также в интересах несовершеннолетней Сахаровой Юлии Олеговны к администрации ... о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.

Судья Л.Г. Тихонова