Дело № 2 – 1051/ 2011                     

Р Е  Ш Е  Н И  Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска, Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горбачевой Н.Ф.              

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

                                                                                                        04 октября 2011 года

гражданское дело по иску                                                                            

                       Драгуновой Надежды Викторовны к Управлению Пенсионного фонда

                       Российской Федерации (государственному учреждению) в Зенковском  

                       районе города Прокопьевска Кемеровской области

                       о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления

                       на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л :

Драгунова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ  (государственному учреждению) в ... ... обл. (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР об отказе ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение задолженности по договору целевого займа от Дата обезличенаг. за Номер обезличен, заключенного между Кредитным потребительским кооперативом граждан «Содействие» (далее - КПКГ «Содействие») и Драгуновой Н.В., на приобретение ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., .... Свои требования мотивировала тем, что Дата обезличенаг. она обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату задолженности по договору целевого займа Номер обезличен от Дата обезличенаг. на сумму 330 000, 00 руб. Дата обезличенаг. она получила уведомление  Номер обезличен об отказе в удовлетворении заявления с указанием причин отказа. Причиной отказа послужило то, что ею согласно договора купли-продажи приобретена ? доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., а не жилое помещение целиком, либо часть этого жилого помещения. В отказе УПФР пояснил, что, так как средства материнского (семейного) капитала направляются на цели, не предусмотренные ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то ее заявление не подлежит удовлетворению. Истец считает данный отказ незаконным, так как в заявлении она указала направление использования средств – улучшение жилищных условий, считает, что исключительно за счет средств материнского (семейного) капитала изначально приобрести какое-либо жилье семье, вовсе его не имеющего, не удастся. Полагает, что в ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ нет указаний на то, что за счет средств материнского (семейного) капитала должен приобретаться объект жилой недвижимости в 100% долевой собственности лица, получившего Сертификат, его супругов и детей, считает, что принятым решением ответчик нарушает ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, при этом создает убытки для нее, которая несет обязательства перед третьим лицом – КПКГ «Содействие»  по выплате денежных средств за приобретенное жилое помещение. Просит признать решение Номер обезличен УПФ РФ в ... ... от Дата обезличена г. об отказе ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... ... области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 330 000 руб. на погашение задолженности по договору целевого займа от Дата обезличенаг. за Номер обезличен, заключенного между истцом и  КПКГ  «Содействие» л.д. 2).

Истец – Драгунова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом л.д.25,28), просит рассмотреть дело с участием представителя в ее отсутствие л.д. 31).

Представитель истца – Алексеенкова О.А., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, требования истца поддержала по тем же основаниям.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области - Гринев С.А., действующий по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., исковые требования не признал, считает, что заявление Драгуновой Н.В. не подлежит удовлетворению, представил письменный отзыв на исковое заявление л.д. __). Пояснил, что истцу было отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с тем, что предметом договора целевого займа Номер обезличен от Дата обезличенаг., заключенного между истцом и КПКГ «Содействие», является предоставление займа на приобретение 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ..., .... Пояснил, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 –ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Кроме того, пояснил, что предметом договора купли-продажи от Дата обезличенаг., представленного истцом, является ? доля в праве собственности на жилой дом с надворными постройками. Согласно «Общероссийскому классификатору основных фондов» ОК 013-94 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359), надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи, заборы, колодцы и пр.) являются самостоятельными объектами. Поскольку надворные постройки не являются жилыми помещениями, а стоимость жилого дома из представленного договора купли-продажи определить невозможно, УПФР сочло целесообразным отказать Драгуновой Н.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на основании п. 3 ч. 2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, -    представитель КПКГ «Содействие» в судебное заседание не явился,о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, специалиста,исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. истица Драгунова Н.В. родила дочь – ФИО4 (свидетельство о рождении – нал.д.13), в связи с чем, у нее появилось право на использование средств материнского (семейного) капитала (сертификат  - нал.д.14).

Согласно договору целевого займа Номер обезличен от Дата обезличенаг., заключенного между КПКГ «Содействие»  и Драгуновой Н.В., КПКГ «Содействие» передает Драгуновой Н.В. в собственность денежные средства в размере 333000 руб. (заем), а Драгунова Н.В. обязуется возвратить данную сумму и уплатить проценты на него (п.1.1. Договора). В соответствии с п. 1.2 настоящего Договора, данный заем имеет целевое назначение и выдается Заемщику- Драгуновой Н.В. на приобретение: ? доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ..., ..., общей площадью 82,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1806 кв.м. Общая стоимость приобретаемого недвижимого имущества составляет 370 000 руб. Заемщик – Драгунова Н.В. обязана заключить Договор купли-продажи с Продавцом, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, сторонами в котором будут являться: заемщик Драгунова Надежда Викторовна – в качестве Покупателя, ФИО5 – в качестве Продавца  л.д.9-10).

Судом установлено, что жилой дом по .... ..., принадлежит на праве долевой собственности ФИО5 -1/2 доли и ? доли ФИО7,ФИО6 л.д.4). На основании договора купли-продажи от Дата обезличенаг., Покупатель - Драгунова Н.В. купила у Продавца – ФИО5 в собственность следующее недвижимое имущество: ? долю в праве собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: Россия, ..., ..., д-2, общей площадью 82,1 кв.м. (п.1 Договора – нал.д.5-6). Из п. 3 данного Договора видно, что указанная ? доля в праве собственности на жилой дом с надворными постройками продается за 370 000 руб.: 37 000 руб. Покупатель оплатил Продавцу из личных средств до подписания Договора; 333 000 руб. Покупатель уплатил Продавцу до подписания настоящего договора из средств, полученных в качестве целевого займа от КПКГ «Содействие» на срок по Дата обезличенаг. под 1,5 % в месяц, согласно договору целевого займа Номер обезличен, заключенному в ... Дата обезличенаг. между КПКГ «Содействие» и Драгуновой Н.В. л.д.5).

На основании заключенного договора купли-продажи жилого дома от Дата обезличена г. покупателем получено свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена г. на общую долевую собственность, доля в праве 1/2, на жилой дом по адресу: ..., ..., ..., ..., на имя Драгуновой Надежды Викторовны, Дата обезличена года рождения л.д. 15).

Дата обезличенаг. Драгунова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, просила направить данные средства на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа от Дата обезличенаг. за Номер обезличен в сумме 333 000 руб.

 На основании решения ГУ УПФР в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г. Драгуновой Н.В. было отказано в удовлетворении заявления, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ Номер обезличенФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от Дата обезличена г., то есть в соответствии с указанием в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. л.д. 7-8).

Проанализировав в совокупности вышеизложенные доказательства и нормы законодательства, суд считает требования истца Драгуновой Н.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 ч. 3  ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

            Согласно ст. 7 ч. 6.1 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.           

   В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 10 настоящего закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Исходя из вышеизложенного, истец - Драгунова Н.В., воспользовавшись Государственным Сертификатом на материнский капитал, была вправе обратиться к ответчику - Управлению Пенсионного фонда РФ  (государственному учреждению) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий своей семьи путем приобретения (строительства)  жилого помещения, определенного в соответствии со ст. 16 ЖК РФ, либо как жилой дом, либо часть жилого дома, либо квартира, либо часть квартиры, либо комната. Однако, согласно договора купли-продажи от Дата обезличенаг., истец Драгунова Н.В. приобрела в собственность ? долю в праве собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу:  ..., 2, общей площадью 82,1 кв.м.

В соответствии со ст. 252 ч.1 ГК РФ имущество, находящегося в долевой собственности,может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

            Как следует из пояснения специалиста – представителя филиала № 15 БТИ г.Прокопьевска ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» - Ростовцева А.В., дом по ... находится в общей долевой собственности. По технической документации дом состоит из двух изолированных помещений, но документально части данного жилого дома не выделены. Эти помещения можно выделить соглашением сторон и оформить, как части жилого дома. Пояснил, что доля в праве собственности на жилой дом не будет являться жилым помещением в соответствии с нормами Жилищного законодательства (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Так как Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договорам займа только на приобретение жилого помещения, а не долей в праве собственности на жилое помещение, то суд считает законным решение УПФ РФ в ... ... от Дата обезличена г. за Номер обезличен об отказе Драгуновой Н.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение задолженности по договору целевого займа от Дата обезличенаг. за Номер обезличен на приобретение ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд                                                                   Р Е  Ш И  Л :

Отказать Драгуновой Надежде Викторовне в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ  (государственному учреждению) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение задолженности по договору целевого займа от Дата обезличенаг. за Номер обезличен, заключенного между Кредитным потребительским кооперативом граждан «Содействие» (далее - КПКГ «Содействие») и Драгуновой Н.В., на приобретение ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ....

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:           подпись

Верно:

Судья:                                                                  Н.Ф.Горбачева

Секретарь:                                                           А.П.Киселева