Дело 2-567/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Овчаренко О. А.

при секретаре Кем Т.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 25 мая 2011 года дело по иску Лазаревой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  (Государственное учреждение)  в ... ... о признании незаконным отказа в  назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд

                                               У с т а н о в и л:

         Лазарева ФИО9. обратилась в суд с иском к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение)  в ... ... о признании незаконным отказа в   назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Мотивировала тем, что Дата обезличена года она обратилась в УПФР ... ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличенаг. Номер обезличен. В подтверждение необходимого стажа работы она приложила трудовую книжку и другие документы, из которых усматривается, что на Дата обезличена г. она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях необходимых 25 лет. На Дата обезличена г. у нее педагогический стаж 25 лет 00 месяцев 20 дней. Комиссия по пенсионным вопросам УПФР РФ ... г Прокопьевска решением Номер обезличен от Дата обезличена года отказала ей, не признав работу в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в Зенковском РК ВЛКСМ в должности секретаря по группе школ. Считает отказ незаконным по следующим основаниям: в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Приложением к постановлению Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривается право на пенсию на выслугу лет в п.1 (а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ определено, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. Согласно определения Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г., ФЗ от Дата обезличена г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и  порядок реализации граждан на трудовые пенсии, предусматривается также порядок сохранения и   преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства. В этом же определении указано, что Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не | предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен - ВО 2 прямо указано, что пенсия за выслугу лет назначалась педагогическим работникам в зависимости от вида деятельности. Закон Номер обезличен -ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа (ст. 7 Закона Номер обезличен Ф), предусматривает также периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу; на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также и профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Статья 30 ФЗ Номер обезличен - ФЗ устанавливает порядок оценки пенсионных прав' застрахованных лиц. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до Дата обезличена года, определенная в п.1.ст.27 и п.п. 7-13 п.1 ст.28 настоящего ФЗ (ч.2 п.5 ст.30 Закона). При этом в соответствии с п.9ст. 30 указанного Закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ. Придание обратной силы предписаниям п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального Закона Номер обезличен «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые ухудшают положение граждан, осуществляющих педагогическую деятельность и имевших на момент введения в действие названного Федерального Закона стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсии за выслугу лет), означает по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями ст.1 ч.1, ст.18, ст.39 ч.1, ст.55 ч.2 Конституции РФ (ФИО3 Суда РФ Номер обезличенП-П от 03.06. 2004 года по делу о проверке конституционности положений п.п. 10,11 и 12.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»). В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина в нашей стране могут быть ограничены только Федеральным законом для достижения конституционно значимых целей. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и обязанностей каждого гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание в данном случае необходимо рассматривать как равенство пенсионных прав работников образовательных учреждений независимо от того, основной или нет являлась выполняемая ими преподавательская работа, а также порядка выполнения этой работы. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ правоприменитель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. Конституционный Суд РФ в ФИО3 от Дата обезличена г. Номер обезличен - П еще раз указал, сославшись на ФИО3 от Дата обезличена года и Определение от Дата обезличена года, на нарушение конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Поэтому считает, что Конституцией РФ ей гарантировано право на пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, независимо от условий выполнении преподавательской работы. Просит признать незаконным отказ Номер обезличен от Дата обезличена ... фонда РФ в ... ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ФИО7РФ ... ... включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г в Зенковском РК ВЛКСМ в должности секретаря по группе школ Зенковского РК ВЛКСМ. ФИО7 ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.

В судебном заседании истица Лазарева ФИО10. уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ  (Государственное учреждение)  в ... ...  Номер обезличен  221 от 10.11. 2010 г. об отказе Лазаревой ФИО11 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

    ФИО4 фонда РФ (Государственное учреждение) в ... ... Аленичева ФИО12. уточненные исковые требования не признала, мотивируя тем, решением комиссии по пенсионным вопросам истице Управлением ПФР истице отказано в назначении досрочной пенсии как работнику педагогической деятельности не имеющему права на досрочную пенсию в связи с недостаточностью необходимого минимального стажа 25 лет на дату обращения с заявлением. Решение комиссии правомерно, поскольку вынесено в соответствии с действующим пенсионным законодательством России. В соответствии с Конституцией РФ, граждане имеют право на пенсионное обеспечение в случаях и порядке определенными Законом, п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен « О трудовых пенсиях в РФ» предоставляет право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Не каждая работа, выполняемая в образовательных учреждениях, дает право на досрочную пенсию, а только те работы, профессии, должности и специальности, которые указаны в соответствующих Списках. Согласно п.2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления утверждаются Правительством РФ. В соответствии с вышеуказанным Законом Правительством приняты постановления Номер обезличен от Дата обезличена г., утвердившим Правила исчисления специального стажа и Номер обезличен от Дата обезличена г., утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по статье 27 пункт 1 подпункт 19. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от 17.12 2001 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В качестве документов, подтверждающих периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного лица в системе обязательного пенсионного страхования, заявитель представила трудовую книжку и справки о стаже. ФИО2 документально подтвердила специальный стаж 24 года 04 мес. 29 дней, в т.ч. по трудовой книжке и справкам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и согласно Выписке из ИЛС ЗЛ после регистрации в качестве застрахованного лица (Дата обезличена г.) специальный стаж составляет с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена ... включены в специальный стаж периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в качестве секретаря по группе школ Зенковского рк ВЛКСМ, так как данные должность и учреждение не предусмотрены списками, дающими право на досрочное назначение пенсии. Согласно постановления Конституционного Суда РФ от Дата обезличена Номер обезличенП продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до Дата обезличена г. может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. До введения действующего в настоящее время законодательства и вышеуказанного Списка, утвержденного Дата обезличена, действовал Список, утвержденный ФИО3 Номер обезличен от Дата обезличенаг и Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Данные Списки также не предусматривали включение в специальный стаж работу в указанных учреждениях. Документы об иных периодах, засчитываемых в специальный стаж, в срок, установленный ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, заявителем не представлены. Таким образом, Комиссия обосновано пришла к выводу, что периодов работы для назначения досрочной пенсии недостаточно. На основании вышеизложенного просит отказать Лазаревой ФИО13 в удовлетворении заявленных требований. 

         Выслушав истицу, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

         Суд установил, что истица Лазарева ФИО14. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличенаг. л.д.    ).

         Комиссия по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ)  в ... ... решением Номер обезличен от Дата обезличена г. отказала Лазаревой ФИО15в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что у нее имеется только 24 года 04 месяца 29 дней специального стажа при требуемом стаже 25 лет, поскольку в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Зенковском РК ВЛКСМ в должности секретаря по группе школ л.д.5).

         Согласно ст.27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФЗ РФ от Дата обезличенаг. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличия трудового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства (определение Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг.).

         В указанном же определении Конституционный суд отразил, что Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. Кроме того, Конституционный Суд РФ указал, что если до Дата обезличенаг. (времени принятия нового закона) граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок должен быть сохранен и преобразован по ФЗ РФ от Дата обезличенаг. «О трудовых пенсиях в РФ».       

         Суд установил, что истица Лазарева ФИО16. с Дата обезличена г. была уволена переводом в Зенковский райком ВЛКСМ Дата обезличена г., этой же датой утверждена секретарем по группе школ Зенковского РК ВЛКСМ .... Это подтверждается трудовой книжкой истицы л.д. 7-9), протоколами заседаний бюро Зенковского РК ВЛКСМ от Дата обезличена г., от Дата обезличена г. л.д.19-20), архивными справками л.д. 21-23).

На период работы истицы в комсомольских органах действовало постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от Дата обезличена г. Номер обезличен (Список Номер обезличен), указанным ФИО3 было утверждено также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно пункту 1 которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Поэтому суд считает, что в соответствии с вышеуказанным Положением и ФИО3 Совмина СССР  Номер обезличен от Дата обезличена г. спорный период работы подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы.

Суд считает, что период работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности секретаря по группе школ Зенковского РК ВЛКСМ подтвержден архивными справками, протоколами Номер обезличен, Номер обезличен заседаний Зенковского райкома ВЛКСМ от Дата обезличена года, копией из книги приказов Прокопьевского ГОРОНО приказов  Номер обезличен  95,  Номер обезличен  7  л.д. 10-13, 19-23), которым истица утверждена секретарем по группе школ с  Дата обезличенаг., а  Дата обезличенаг. освобождена от обязанностей комсорга по группе в с вязи с  переходом на работу в  школу  Номер обезличен  29 и уволена по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР с  Дата обезличенаг. Так, согласно архивной справке Л-9 от Дата обезличена года  л.д. 18) в документах ГУКО  «Государственный архив ФИО1вской области имеются сведения, что Лазарева ФИО17, 1962 года рождения, работала в  Зенковском РК ВЛКСМ, и ей начислена заработная плата за период с  февраля по август 1987 года. Согласно справки МУ  «Управления образования Администрации ...  Номер обезличен  07-791 от Дата обезличена г. л.д. 22) также содержит сведения о том, что Лазарева ФИО18 Дата обезличена года уволена переводом в  Зенковский райком ВЛКСМ;  Дата обезличена года принята переводом в  школу  Номер обезличен  29 учителем математики. Факт работы истицы в комсомольских органах в указанный период не оспаривает и представитель ответчика.

Как видно из трудовой книжки истицы, по специальности она учитель, имеет на момент обращения за назначением пенсии стаж педагогической работы в школе 24 года 04 месяца 29 дней, что составляет не менее 2/3 от требуемого стажа по специальности 25 лет. Таким образом, соблюдены требования пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного ФИО6 СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от Дата обезличена г. Номер обезличен, о том, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим ФИО3, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает требования истицы законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ пенсия назначается со дня обращения лица с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в  Управление Пенсионного фонда РФ   (ГУ) в ... ... Дата обезличена г., что подтверждается заявлением и указано в протоколе, с этого дня ей должна быть назначена пенсия.

         В соответствии со ст.98 ГПК РФ при удовлетворении иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы понесенные ей судебные расходы – госпошлина 200 руб.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ  (ГУ)  в ... ...  Номер обезличен  221 от Дата обезличена г. об отказе Лазаревой ФИО19 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

ФИО7 фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... ... включить Лазаревой ФИО22. в специальный педагогический стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Зенковском РК ВЛКСМ в должности секретаря по группе школ и  назначить Лазаревой ФИО21. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, с   Дата обезличена г.

Взыскать с  Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)  в ... ... в пользу Лазаревой ФИО20 госпошлину 200 руб. (двести рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                                            О.А. Овчаренко