Дело № 2-729/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заевой Т.М., секретаря Латыповой Ю.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 10 октября 2011 года гражданское дело по иску Атоманкина ФИО10 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о предоставлении ему жилого помещения, мотивировав тем, что он являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 02.12.1994 г., в котором он проживал до 01.01.2009 г.. В связи с плохим состоянием здоровья, невозможностью самостоятельно обслуживать себя стал проживать у своей сестры Золиной В.Н.. Дом находился на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», в зоне ведения горных работ шахтой. Ведение горных работ отразилось на состоянии жилого дома: он стал ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности, рядом расположенные дома были снесены, отсутствовали необходимые жизненные условия: электричество, вода. 06.03.2009 г. дом сгорел, другого жилья у него нет. Являясь инвалидом 1 группы, не имеет возможность преодолеть самостоятельно сложившуюся трудную жизненную ситуацию. Просит обязать администрацию г. Прокопьевска включить его в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, по причине утраты единственного жилья в результате пожара и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма; взыскать с администрации г. Прокопьевска в свою пользу расходы по оплате услуг представителя 30000 рублей и за оформление нотариальной доверенности 330 рублей. Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 08.07.2011 г. принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать администрацию г. Прокопьевска включить его в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, по причине утраты единственного жилья в результате пожара и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (42 кв.м) в черте г. Прокопьевска; взыскать с администрации г. Прокопьевска в свою пользу расходы по оплате услуг представителя 30000 рублей и за оформление нотариальной доверенности 330 рублей (л.д. 30-33). Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 22.08.2011 г. принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать администрацию г. Прокопьевска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (42 кв.м) в черте г. Прокопьевска; взыскать с администрации г. Прокопьевска в свою пользу расходы по оплате услуг представителя 30000 рублей и за оформление нотариальной доверенности 330 рублей (л.д. 64-66). Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 21.09.2011 г. принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать администрацию г. Прокопьевска предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Прокопьевска, юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания общей площадью не менее 18 кв.м, взыскать с администрации г. Прокопьевска в свою пользу расходы на оплату услуг представителя 30000 рублей и за оформление нотариальной доверенности 330 рублей (л.д. 82-84). Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 10.10.2011 г. принят отказ от исковых требований в части взыскания расходов на представителя (л.д. 104). Истец Атоманкин Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен. Представитель истца Столбовая Е.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержала уточненные требования, просит удовлетворить. Представитель ответчика - администрации г. Прокопьевска - Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что дом по <адрес> в <адрес> сгорел в 2009 г.. Межведомственной комиссией данный дом не признавался непригодным для проживания. Истец состоит на учете нуждающихся с 18.08.2011 г., его очередь № 3985. Предоставление истцу вне данной очереди жилого помещения нарушит права других граждан, вставших на очередь ранее истца. Истцу будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности по договору социального найма. Дом по <адрес> в программу «Жилище» не включен. Считает, что, исходя из размера получаемой пенсии, истца нельзя признать малоимущим. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Шахта им. Ворошилова» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, просит рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 93). Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Согласно Конституции РФ Российская Федерация является социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 18; ч. 1, 2 ст. 19). Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления должны оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Предоставление жилья осуществляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение. С учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П по жалобе Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не исключается возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, в т.ч. если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В судебном заседании было установлено, что на основании договора купли-продажи от 02.12.1994 г. Атоманкину Ю.Н. принадлежал дом по <адрес> в г. Прокопьевске на праве собственности, где он зарегистрировался (л.д. 57, 70) и проживал один (л.д. 80, 81, 105-106). Согласно заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 17.09.2007 г. жилой дом по <адрес> в г. Прокопьевске располагался на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова». Земельный отвод находится в муниципальной собственности. Жилой дом не состоял в графе сноса домов для обеспечения выполнения производственной программы на 2006-2007 г.г. по ООО «УК «Прокопьевскуголь»» (л.д. 12-13). 02.03.2009 г. ООО «Шахта им. Ворошилова» произвела обследование <адрес> в г. Прокопьевске, выявила, что дом расположен на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова» и в 2007 г. попадал в зону влияния горных работ, по заключению СФ ОАО «ВНИМИ» от 18.11.2005 г. сносу не подлежал. В 2009 г. дом к сносу не планировался (л.д. 14). Согласно справки УГПН ОГПН г. Прокопьевска от 17.03.2009 г. дом по <адрес> в г. Прокопьевске 06.03.2009 г. сгорел полностью (л.д. 7). Статьей 57 Жилищного кодекса РФ установлены категории граждан, имеющие право получить жилое помещение вне очереди, в частности, граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, т.е. такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта. В данном случае установлено, что дом по <адрес> в г. Прокопьевске уничтожен, и, следовательно, ни ремонту, ни реконструкции не подлежит, даже несмотря на то, что дом не был признан непригодным для проживания. Истец является инвалидом 1 группы (л.д. 6), с 18.08.2011 г. состоит на очереди в администрации г. Прокопьевска, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (л.д. 78). Права на объекты недвижимого имущества в виде жилых помещений, помимо дома по <адрес> в г. Прокопьевске, за Атоманкиным Ю.Н. не зарегистрированы (л.д. 57, 58). Согласно справок ГСУ социального обслуживания «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 20.06.2011 г. и ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске от 26.09.2011 г. Атоманкин Ю.Н. проживает в ГСУ социального обслуживания «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 29.07.2009 г.. Размер его пенсии составляет 10796 рублей 98 копеек, из которой удерживается оплата за обслуживание 5380 рублей 20 копеек, остальные 5416 рублей 78 копеек передаются Атоманкину Ю.Н. (л.д. 55, 91). Довод представителя ответчика о том, что истец не относится к категории малоимущих, поэтому не имеет права на получение жилья на условиях социального найма, суд считает необоснованным, поскольку из приведенных доказательств следует, что истец, лишившийся единственного жилища в результате пожара, не имеет объективной возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Кроме того, администрация г. Прокопьевска, признала Атоманкина Ю.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Довод представителя ответчика о том, что предоставление истцу вне очереди жилого помещения нарушит права других граждан, вставших на очередь ранее него, суд находит несостоятельным. Статья 57 Жилищного кодекса РФ не исключает возможности предварительного принятия лиц, имеющих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем такой учет означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ). Постановлением Администрации г. Прокопьевска от 11.10.2007 г. № 22-п «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска в размере 18 м2 на одного человека. Свидетели Золина В.И. и Золина С.И., каждая из них, показали, что истец проживал по адресу: <адрес> один. Дом уничтожен в результате пожара в 2009 г.. В настоящее время истец является инвалидом 1 группы, проживает в интернате, т.к. не имеет своего жилья, за свое содержание в интернате производит оплату из своей пенсии, оставшиеся денежные средства расходует на лекарства, одежду. Атоманкин не имел и не имеет материальной возможности самостоятельно приобрести жилье. В связи с изложенным суд удовлетворяет исковые требования истца и обязывает администрацию г. Прокопьевска предоставить Атоманкину Ю.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Прокопьевска, юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 18 кв.м. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. Суд взыскивает с администрации г. Прокопьевска в пользу Атоманкина Ю.Н. расходы за составление нотариальной доверенности на представителя 330 рублей (л.д. 15). На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования Атоманкина ФИО11 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения. Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Атоманкину ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 18 кв.м. Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу Атоманкина ФИО13 судебные расходы 330 (три тридцать) рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий: подпись Верно: судья Т.М. Заева