Дело № 2-1060/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г. при секретаре Манзуровой Н.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 28 ноября 2011 года гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах Севостьяновой Екатерины Владимировны к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения, по иску Булыгина Андрея Владимировича к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Истец в интересах Севостьяновой Е.В. обратился в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о предоставлении Севостьяновой Е.В. вне очереди жилого помещения, мотивировав тем, что Севостьянова Е.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия находилась под опекой, поскольку ее родители были лишены родительских прав. В августе 2006 года Севостьянова Е.В. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Севостьяновой Е.В.жилое помещение не предоставлено, она не имеет другого жилого помещения и проживает в снимаемом жилье. В дальнейшем прокурор города Прокопьевска уточнил основание иска и просил обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Севостьяновой Е.В. вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, мотивировав тем, что за Севостьяновой (ранее ФИО12) Е.В. закреплялось жилое помещение по <адрес>6 в <адрес>, которое в 2005 году признано непригодным для проживания и находится в аварийном состоянии. Дом по <адрес> включен в муниципальную программу «Переселения граждан из ветхого жилья» и предусмотрен был к сносу в 2009 году. До настоящего времени ответчик не предоставил Севостьяновой Е.В. другого жилого помещения взамен непригодного. Поскольку в закрепленном за Севостьяновой Е.В. жилом помещении зарегистрирован по месту жительства также ее несовершеннолетний брат Булыгин Андрей Владимирович, за которым также сохранялось жилое помещение по <адрес>6, Булыгин А.В. был привлечен определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца. ДД.ММ.ГГГГ Булыгин А.В. в лице своего законного представителя – опекуна ФИО8 обратился с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ему жилого помещения взамен непригодного для проживания по <адрес>6 в <адрес>, мотивировав тем, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его родители – ФИО4 и ФИО5 в 2000 году лишены родительских прав, он находится под опекой. Распоряжением администрации города Прокопьевска за ним и его сестрой Булыгиной Е.В. сохранялось муниципальное жилое помещение по <адрес>6, которое в 2005 году было признано непригодным для проживания. Дом по <адрес> включен в программу сноса ветхого жилья и был предусмотрен к сносу в 2009 году, но до настоящего времени не снесен и жилое помещение им не предоставлено. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему с Севостьяновой Е.В. другое жилое помещение равнозначное ранее занимаемому. В судебном заседании 28 ноября 201 года помощник прокурора города Прокопьевска Мусохранов Е.П. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в первоначальном исковом заявлении о предоставлении Севостьяновой Е.В. жилого помещения как сироте, поскольку распоряжение о закреплении за ней муниципального жилого помещения отменено, иного жилого помещения она не имеет и нуждается в жилом помещении. Истица Севостьянова Е.В. исковые требования поддержала и пояснила, что является сиротой, жилого помещения не имеет, то помещение, которое закреплялось за ней непригодно для проживания, и, кроме того, распоряжение о закреплении за ней этого жилого помещения в настоящее время отменено ответчиком. Истец Булыгин А.В. свои исковые требования поддержал. Законный представитель Булыгина А.В. ФИО8 исковые требования поддержал и пояснил, что Булыгин А.В. находится у него под опекой, является сиротой и ему должно быть предоставлено жилое помещение. Представитель ответчика - администрации г. Прокопьевска Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Севостьянова Е.В. была поставлена на очередь на получение жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Финансирование полномочий по обеспечению жильем сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется субъектом РФ в недостаточном объеме, поэтому у ответчика не имеется возможности предоставить Севостьяновой жилое помещение. В иске ФИО12 также просила отказать, т.к. он, являясь сиротой, не достиг совершеннолетия, и у него не возникло право требования предоставления ему жилья, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Законом Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению указанной категории детей жилых помещений. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 1 Закона КО № 67-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, … по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, под опекой … жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона. В соответствии со ст. 5 Закона КО от 16.05.2006 года № 67-ОЗ, лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, принятые на учет до вступления в силу настоящего Закона в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. Статьей 3 данного закона предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с частью 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях..., при прекращении опеки… По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ). Согласно постановления администрации г. Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека. В судебном заседании установлено, что Булыгина Екатерина Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 6), ее брат Булыгин Андрей Владимирович – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93). Их родители: мать ФИО4, отец ФИО5 решением Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав (л.д. 11), отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сохранении жилой площади за несовершеннолетними» за Булыгиной Е.В., Булыгиным А.В. была закреплена муниципальная жилая площадь по <адрес>6 (л.д. 39). Согласно распоряжений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя Булыгина Е.В. находилась на попечении тети ФИО11 (л.д. 12, 13). ДД.ММ.ГГГГ Булыгина Е.В. была поставлена на очередь на получение жилья в администрации <адрес> по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ее очередь № (л.д. 10). Таким образом, Булыгина Е.В. была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и признана нуждающейся в жилом помещении. Актом Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан непригодным для проживания, находится в аварийном состоянии, отселение жильцов необходимо было провести до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-38). ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> в результате пожара сгорел полностью (л.д. 42). Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная среднесрочная целевая программа «Жилище» на 2009-2011 года, куда был включен дом по <адрес> как подлежащий сносу в 2009 году (л.д. 50-65). Однако до настоящего времени ответчик не решил вопроса о расселении жильцов дома по <адрес>, и не предоставил жилого помещения истцам. ДД.ММ.ГГГГ Булыгина Е.В. вступила в зарегистрированный брак и ей была присвоена фамилия Севостьянова (л.д. 8). Согласно справок БТИ <адрес> и Роскадастра сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Севостьяновой (ФИО12) Е.В. отсутствуют (л.д. 15, 16, 28). Истица Севостьянова Е.В. до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по <адрес>6 в <адрес>, несмотря на то, что указанный дом сгорел. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу», п. 9 распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сохранении жилой площади за несовершеннолетними» признан утратившим силу. Таким образом, ни Севостьянова Е.В., ни несовершеннолетний Булыгин А.В. не имеют закрепленного жилого помещения. В то же время ответчик отнес их к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и признал, что они нуждаются в жилом помещении. Основаниями возникновения права на внеочередное получение жилья у детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является юридический факт, в том числе, при прекращении опеки (попечительства). Поскольку в 2006 году администрация города Прокопьевска поставила Булыгину Е.В. на льготную очередь на получение жилья по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, т.е. признала ее право на получение жилого помещения как ребенку-сироте, и не предоставила ей для проживания жилое помещение, истица должна быть обеспечена жильем вне очереди в соответствии с законодательством как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах Булыгиной Е.В. и обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить Булыгиной Е.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв. м. в черте города Прокопьевска. В иске Булыгину А.В. суд отказывает, поскольку, не смотря на то, что он является ребенком из категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и нуждается в жилом помещении, Булыгин А.В. является несовершеннолетним, в настоящее время над ним установлено попечительство, а основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является юридический факт прекращения попечительства. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Севостьяновой Екатерине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям общей площадью не менее 18 кв. м. В иске Булыгину Андрею Владимировичу к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кемеровский областной суд. Судья Л.Г. Тихонова