Дело № 2-37/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г. при секретаре Гартман Т.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 10 января 2012 года гражданское дело по иску Борисюк Марины Федоровны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Борисюк Игоря Николаевича, Борисюк Сергея Петровича, Борисюк Федора Петровича к администрации города Прокопьевска о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о признании жилого помещения по пе<адрес>, 25-1 в <адрес> непригодным для проживания, предоставлении им жилого помещения вне очереди взамен ветхого, мотивировав тем, что Борисюк М.Ф. вместе с детьми проживает в доме по пе<адрес>, 25-1 в <адрес>, который 1940 года постройки, имеет большой физический износ, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, не отвечает нормативным требованиям, строительным нормам и правилам. По результатам оценочной комиссии БТИ <адрес> дом находится в аварийном состоянии. С ноября 2000 года Борисюк М.Ф. стоит на льготной очереди на получение жилья как многодетная мать, по истечении 8 лет ее поставили в общую очередь, ее очередь №. На ее неоднократные просьбы о предоставлении им благоустроенного безопасного жилья, ей отвечали отказом. В судебном заседании истица Борисюк М.Ф. исковые требования поддержала и пояснила, что в доме по пе<адрес>, 25-1 в <адрес> она проживает с 1988 года, дом купила без оформления документов по частной расписке, т.к. дом является неплановым строением. Дом на 4 хозяина, 1/4 часть разрушена и фактически отсутствует, в двух других никто не живет, она с сыновьями проживает в 1/4 части дома. Дом находится в состоянии непригодном для проживания. С 2000 года она состоит в очереди как многодетная мать, в 2008 году по телефону ей сообщили, что ее поставили в общую очередь, в настоящее время ее очередь по<адрес>. Она обращалась к ответчику, в администрацию шахты «Коксовая» (дом находится на горном отводе шахты), но везде ей отвечали, что она сама должна решать вопрос с жильем. В декабре 2011 года она обратилась с заявлением в МВК о признании дома непригодным для проживания, ответа пока не дали, но и комиссия не обследовала дом. Представитель истицы Борисюк М.Ф. Зеркаль Е.С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению и пояснил, что акты государственной жилищной инспекции и БТИ <адрес> подтверждают, что дом по пе<адрес>, 25-1 непригоден для проживания, поэтому ответчик должен вне очереди предоставить истцам взамен другое жилое помещение. Подтвердил, что истцы не имеют документов на дом, не могут подтвердить свое право собственности. Истцы Борисюк Ф.П., Борисюк С.П. исковые требования поддержали, подтвердили пояснения истицы Борисюк М.Ф., дополнить их не желали. Представитель ответчика - администрации г. Прокопьевска Селютина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в части требований признания жилого помещения непригодным для проживания администрация города Прокопьевска является ненадлежащим ответчиком, т.к. в соответствии с постановлением Правительства РФ № 47 органом, полномочным принимать такие решения, является Межведомственная комиссия. Семья Борисюк была поставлена на очередь как многодетная семья в соответствии с ЖК РСФСР. В настоящее время семья не является многодетной, но с очереди она не была снята, т.к. семья Борисюк была признана малоимущей. Истцы не представили документов на дом, на каком она праве они проживают в доме. Дом не является муниципальной собственностью, поэтому администрация города Прокопьевска не имеет полномочий на его снос, и дом не был признан непригодным для проживания. Истцам жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению. Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40). Как указано в определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Объектами жилищных прав, согласно ст. 15 ЖК РФ, являются жилые помещения, которым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым определены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, а также указаны основания, которые не могут служить таковыми для признания жилого помещения непригодным для проживания. Согласно п. 7 указанного постановления Правительства РФ признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, …осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях… Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 8 указанного постановления Правительства РФ орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В силу ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими … являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления… Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Статьей 6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части. В судебном заседании было установлено, что истцы проживают в доме по пе<адрес>, 25-1 в <адрес> и зарегистрированы в нем до настоящего времени. Документов, подтверждающих какие-либо права истцов на указанный дом, сторонами не представлено, муниципальной собственностью дом не является. По пояснениям истицы Борисюк М.Ф., она купила указанный дом в 1988 году по частной расписке без оформления документов, т.к. дом является неплановой (самовольной) постройкой. В настоящее время, по пояснениям истицы, дом непригоден для проживания. Исходя из положений действующего законодательства, единственным органом, полномочным признать жилое помещение непригодным для проживания является межведомственная комиссия, созданная органом местного самоуправления. Истица пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МВК с заявлением о признании дома непригодным для проживания, но ответа на ее заявление пока не получено. Таким образом, требования, предъявленные истцами к администрации города Прокопьевска (органу местного самоуправления) о признании жилого дома непригодным для проживания предъявлены к ненадлежащему ответчику, поэтому суд отказывает в иске в этой части. Сведений о том, что спорный дом признан непригодным для проживания, сторонами представлено не было. Представитель ответчика подтвердила, что семья Борисюк состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении с 2000 года, в настоящее время их очередь по<адрес>. В 2011 году истцы представили документы, подтверждающие, что они являются малоимущими, поэтому они не были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для предоставления жилого помещения истцам во внеочередном порядке, поскольку отсутствует решение МВК о признании жилого дома по пе<адрес>, 25-1 непригодным для проживания. Кроме того, одного решения о признании жилого помещения непригодным для проживания недостаточно для внеочередного предоставления жилого помещения, необходимо также, чтобы было установлено, что ремонту или реконструкции оно не подлежит, либо проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно. Таким образом, требования истцов о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке в связи с тем, что жилое помещение, в котором они проживают, непригодно для проживания, не подлежат удовлетворению и суд отказывает им в иске. Отказ в иске истцам не нарушает их жилищных прав, поскольку они состоят на очереди нуждающихся в жилых помещениях и сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Борисюк Марине Федоровне, действующей также в интересах несовершеннолетнего Борисюк Игоря Николаевича, Борисюк Сергею Петровичу, Борисюк Федору Петровичу к администрации города Прокопьевска о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: подпись Верно: судья Л.Г. Тихонова