Дело № 2-872/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.А. при секретаре Лизогуб К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 15 августа 2012 года гражданское дело по иску Павлюк Кристины Олеговны к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Истец Павлюк (до замужества – Зайцева) К.О. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в г. Прокопьевске по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м. Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО2 решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери. Отца у нее нет. С 1996г. ее опекуном являлся ФИО8 В 2007г. на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном была назначена ФИО9 16.06.2012г. истец заключила брак с Павлюк А.И. и ей была присвоена фамилия –Павлюк. В настоящее время истец вынуждена проживать на съемной квартире, так как собственного жилья она не имеет. Не имеет собственного жилья и ее муж. Она стоит на льготной очереди на получение жилья в администрации города Прокопьевска с 17.08.2006 г., номер ее очереди – 841. Просит обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма в черте г. Прокопьевска, соответствующее санитарным и техническим нормам площадью не менее 18 кв.м. в срок до 3-х месяцев. Кроме того, просит взыскать с ответчика причиненные ей убытки, связанные с составлением искового заявления в размере 2000 руб. В суде истец Павлюк К.О. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить, пояснила, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 31.07.1997г. лишена родительских прав в отношении нее, отца нет. Собственного жилья она не имеет. В настоящее время она стоит на льготной очереди по предоставлению жилья в администрации города Прокопьевска по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеет собственного жилья, считает, что ей вне очереди должна быть предоставлена благоустроенная квартира по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м., отвечающая установленным требованиям и находящаяся в черте г. Прокопьевска. Представитель администрации города Прокопьевска - Седых Н.В., действующая на основании доверенности № 01-6/663 от 30.12.2011г., исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. № 1609, обеспечение жильем детей - сирот является расходным обязательством субъекта РФ, но финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Так как из областного бюджета средства поступают не в полном объеме, то обеспечить Павлюк К.О. жильем вне очереди не представляется возможным. В соответствии с законом Кемеровской области от 16.05.2006г. № 67 ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Кроме того, при заключении договора социального найма с Павлюк К.О. будут нарушены права детей-сирот, которые до нее стоят на очереди. Подтвердила, что право на предоставление жилья Павлюк К.О. имеет. Не согласна с возмещением расходов, считает их завышенными. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. В соответствии п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. На основании данного закона был принят закон Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 которого предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом. В соответствии с частью 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях... По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ). Согласно постановления администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека. Как установлено в судебном заседании, Зайцева Кристина Олеговна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( свидетельство о рождении – на л.д. 33). Мать ФИО3 – ФИО2 решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери Зайцевой Критины Олеговны (л.д. 16, 40). Из выписки распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) следует, что ФИО8 назначен опекуном над внучкой – Зайцевой К.О. Согласно выписки из распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), ФИО8 на основании личного заявления освобожден от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетней внучкой Зайцевой К.О., опекуном несовершеннолетней назначена ФИО9, 1946 г. рождения (удостоверение опекуна – на л.д.9). Из ответа администрации города Прокопьевска № 401 от 12.07.2012г. (л.д. 18) видно, что Зайцева К.О. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с 17.08.2006 года, ее очередь - № 841 (л.д.18, 32). Зайцева К.О. и Павлюк А.И. заключили брак 16.06.2012г., после заключения брака присвоены фамилии – Павлюк (свидетельство о заключении брака – на л.д.24). Согласно сведений Прокопьевского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на Зайцеву Кристину Олеговну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Павлюк Анатолия Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отсутствуют (л.д. 12-13,34). Из справок ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиала № 15 БТИ от 12.07.2012г. за № 3492 и № 3463 (л.д.21, 36) следует, на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района жилой недвижимости Зайцева Кристина Олеговна, Павлюк Анатолий Игоревич не имеют. При таких обстоятельствах, суд считает, что истец не имеет закрепленного за ним жилого помещения, соответствующего норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска. Обязанность по предоставлению жилого помещения Павлюк К.О. возникла у администрации города Прокопьевска, так как истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцу вне очереди будут нарушены права других впереди стоящих граждан, суд считает несостоятельными. В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, а так же от обеспечения жильем других очередников. Нет в нем указаний на иной порядок предоставления жилья, т.е. в порядке очередности лиц равной категории. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Кроме того, суд учитывает, что права других лиц (очередников) не являются предметом судебного исследования. Учитывая, что жилое помещение должно предоставляться вне очереди органами исполнительной власти детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и исходя из установленной в г. Прокопьевске нормы предоставления жилой площади, Павлюк К.О. должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 18 кв. метров. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд взыскивает с администрации города Прокопьевска в пользу истца Павлюк К.О. судебные расходы в размере 2000 руб. (квитанция № 000434 от 17.07.2012 года – на л.д.37), понесенных истцом при составлении искового заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Павлюк Кристине Олеговне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма жилое помещение в черте г. Прокопьевска, юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 18 кв.м. Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу Павлюк Кристины Олеговны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г. Прокопьевска, в возмещение судебных расходов – 2000 (две тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения. Судья. Подпись Верно. Судья Н.А.Данченко