Дело № 2-122/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горбачевой Н.Ф.,
секретаре Киселевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
14 января 2011 года
гражданское дело по жалобе Прокопьевского отделения КПРФ на действия Администрации ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокопьевское отделение КПРФ в лице первого секретаря Горкома ФИО3 обратилось в суд с жалобой на действия Администрации ...,в которой просит признать действия Администрации ..., выразившиеся в предложении об изменении места проведения публичного мероприятия от Дата обезличенаг. и ответа от Дата обезличенаг. о пресечении публичного мероприятия, нарушающими конституционное право участников пикета, членов Прокопьевского городского отделения КПРФ на свободу собираться мирно, без оружия и создающими препятствия к осуществлению их права на проведение пикета. Свои доводы мотивировал тем, что Дата обезличенаг. Прокопьевское отделение Коммунистической партии РФ подало уведомление о проведении публичного мероприятия –пикета напротив памятника Волынову, цель которого : участие во Всероссийской акции протеста против неэффективной социально-экономической политики правительства.Дата обезличенаг. Администрация ... в лице заместителя Главы ... ФИО2 прислало на адрес Горкома КПРФ письмо, в котором предложило перенести пикет в район летней эстрады СК «Снежинка».Причиной указанного решения с точки зрения ФИО2 является то, что мероприятие нарушает права и свободы других лиц, именно пешеходов на свободное передвижение. Указанное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия является незаконным и необоснованным. В статье 8 Федерального Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» указаны места, где проведение публичного мероприятия запрещается. Пешеходные зоны к таким местам не относятся.
Дата обезличенаг. его- ФИО3, пригласили в Администрацию ..., где в 15:20 вручили письмо, в котором сообщалось о том, что заявленное мероприятие незаконно и при попытке его проведения, оно будет пресечено.Данные действия Администрации ... нарушили конституционное право участников пикета, членов Прокопьевского городского отделения КПРФ на свободу собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В судебном заседании первый секретарь Прокопьевского городского комитета КПРФ ФИО3 л.д.6,10), доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, пояснив, что после получения письма с предложением перенести пикет в район летней эстрады ...»,он встречался с ФИО2 и в устной форме в беседе с ним было согласовано компромиссное место проведения пикета.Однако Дата обезличенаг. он получил письмо, в котором уже сообщалось о том, что заявленное мероприятие незаконно и при попытке его проведения, оно будет пресечено. Предложение о переносе места проведения публичного мероприятия считает препятствием для его проведения, что является фактическим запретом проведения пикета.
Представитель Администрации города ФИО4,действующая на основании доверенности л.д.14), против удовлетворения жалобы возражала, пояснив,что запрещений о проведении публичного мероприятия Прокопьевскому ГК КПРФ не выдавалось.Администрация воспользовалась своим правом на основании ст.12 ч.1 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ для дачи рекомендации о проведении публичного мероприятия в другом месте, руководствуясь соображениями, что проведение публичного мероприятия в месте, указанном в уведомлении, ограничивает права и свободы других лиц, а именно пешеходов на свободное передвижение.
Выслушав заявителя-первого секретаря Прокопьевского городского комитета КПРФ-ФИО3, представителя Администрации ...- ФИО5, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.31 Конституции РФ граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Согласно ст.19 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004г. № 54-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления …,должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Дата обезличенаг. Прокопьевское отделение Коммунистической партии РФ подало уведомление о проведении публичного мероприятия в виде пикетирования Дата обезличенаг. с 12 часов до 14 часов в районе СКК «Снежинка» напротив памятника Волынову, цель которого - участие во Всероссийской акции протеста против неэффективной социально-экономической политики правительства л.д.7). Из анализа норм Закона следует, что действующее законодательство не предусматривает предварительного согласования и получения разрешения на проведение публичного мероприятия. В соответствии со ст.12 ФЗ РФ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан : 1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; 2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3-х дней со дня получения уведомления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени его проведения. Как следует из материалов дела, администрацией ... данные действия были выполнены. Довод о том, что администрацией ... не было обосновано предложение об изменении места проведения пикета, не свидетельствует о незаконности действий администрации. Как усматривается из материалов дела, предложение администрации ... об изменении места проведения пикетирования в письме от Дата обезличенаг. мотивировано тем, что район СК «Снежинка» напротив памятника Волынову, является пешеходной зоной, где пересекаются три пешеходные дорожки в направлении трамвайных остановок маршрутов Номер обезличенНомер обезличен,4,5,6;автобусной остановки, а также большого количества магазинов, поэтому проведение публичного мероприятия в указанном месте ограничивает права и свободы других лиц, а именно пешеходов на свободное передвижение л.д.8). Данные письмо было получено первым секретарем Прокопьевского ГК КПРФ ФИО3 Дата обезличенаг., т.е. в установленные ст. 12 ч.1 п.1-2 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ сроки л.д.14). В ст.8 п.1 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Части 2-4 названной статьи содержат перечень мест, в которых проведение публичного мероприятия запрещается.
Администрацией ... запрещений проведения пикетирования Дата обезличенаг. не выдавалось. Пользуясь своим правом, предоставленным ст.12 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», орган местного самоуправления довел до сведения организатора публичного мероприятия свое мотивированное предложение об изменении места проведения пикетирования. В соответствии со ст.5 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», со ст. 4 п.... Номер обезличенОЗ от Дата обезличенаг. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия организатор обязан информировать орган местного самоуправления … в письменной форме о принятии либо непринятии его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Организатор публичного мероприятия в свою очередь своим правом не воспользовался и не информировал орган местного самоуправления о непринятии предложения об изменении места проведения пикетирования, что не отрицал в судебном заседании ФИО3
Статьи 15-17 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регламентируют основания и порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия.
В своем письме от Дата обезличенаг. Администрация ... только информировала первого секретаря Прокопьевского ГК КПРФ ФИО3, что на основании п.5 ст.5 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия Дата обезличенаг. незаконно л.д.9).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений прав заявителя со стороны администрации ... не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,246 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Прокопьевского отделения КПРФ о признании действий Администрации ..., выразившихся в предложении об изменении места проведения публичного мероприятия от Дата обезличенаг. и ответа от Дата обезличенаг. о пресечении публичного мероприятия незаконными, нарушающими конституционное право участников пикета, членов Прокопьевского городского отделения КПРФ на свободу собираться мирно,без оружия и создающими препятствия к осуществлению их права на проведение пикета, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.
Председательствующий : подпись
Верно.Судья: Н.Ф.Горбачева