Дело № 12-15/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск 10 марта 2011 г.

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области

 Овчаренко О.А.

при секретаре Кем Т.М.

рассмотрел жалобу ООО «Шахта Красногорская»  на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Прокопьевска Кемеровской области Мельникова И.В. от 11.02.2011 г. по делу № 4-3/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта Красногорская», юридический адрес: г. Прокопьевск, ул. Западная, 5, ранее к административной ответственности не привлекавшееся

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Прокопьевска Кемеровской области Мельникова И.В. от 11.02.2011 г. по делу № 4-3/2011 юридическое лицо - ООО «Шахта Красногорская» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в 60000 руб.; признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в 10000 руб.

             Представитель шахты Эглит Т.В. обратилась в Центральный суд г. Прокопьевска с жалобой, просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу. Мотивирует тем, что шахта с 2007 г. признана банкротом, все требования кредиторов об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. Эти требования не являются внеочередными, устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. Согласно ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» административный штраф относится к числу обязательных платежей предприятия-банкрота. Таким образом, административный штраф, наложенный после признания Общества банкротом, должен быть установлен Арбитражным судом и включен в реестр требований кредиторов. У Общества отсутствовала фактическая возможность оплатить административные штрафы, поскольку департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области не обращался в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об установлении и включении в реестр данных требований. Следовательно, отсутствует вина шахты в правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ. Шахта не имела правовых оснований для инициации решения вопроса об отсрочке или рассрочке уплаты административных штрафов. Данные штрафы подлежат оплате в порядке, установленном Законом о банкротстве для оплаты требований, включенных в реестр, и не могут быть погашены с отступлением от очередности погашения требований кредиторов (т.е. в порядке рассрочки или отсрочки). Таким образом, вина шахты в неуплате административных штрафов в срок отсутствует.

            В судебном заседании представитель шахты Эглит Т.В. доводы жалобы поддержала, просит удовлетворить. Кроме того, дополнительно пояснила, что вне зависимости о того, признаются ли требования об уплате административного штрафа текущими или нет, в силу п. 4 ст. 142 ФЗ «О банкротстве» административные штрафы погашаются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Поэтому шахта не имела права выплатить штрафы, пока не выплатит задолженность перед реестровыми кредиторами.

            Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

            В суд поступили письменные возражения на жалобу от представителя Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Мирошник Е.В., в которых отмечено следующее:

 «В соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

 Обязательства по оплате указанных штрафов возникло у общества после (07.10.2010 г.) признания его банкротом и открытия конкурсного производства (конкурсное производство в отношении общества было открыто 20.06.2007 г. определением Арбитражного суда кемеровской области по делу № А27-4608/2007-4). Таким образом, считает, что у общества имелась фактическая возможность оплатить административные штрафы по постановлениям о наложении административного штрафа № 56АР/05/10/01 и 56АР/05/10/01 от 07.10.2010 г., и мировой судья вынес законное постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа».

Проверив материалы дела по жалобе и материалы административного дела, заслушав представителя шахты Эглит Т.В., суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Прокопьевска от 11.02.2011 г. установлена вина ООО «Шахта Красногорская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60000 руб.; установлена вина ООО «Шахта Красногорская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Как было установлено мировым судьей, постановлением от 07.10.2010 г. № 56 АР/05/10/01 старшего государственного инспектора Кемеровской области по охране природы Пряхина С.В., ООО «Шахта Красногорская» было подвергнуто административному штрафу, который необходимо было оплатить в срок до 22.11.2010 г. Однако штраф не был оплачен.

Как видно из протокола об административном правонарушении № 31 АПН/03/10/01 от 29.12.2010 г. л.д. 2,3), ООО «Шахта Красногорская» привлечено к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что административный штраф не уплачен в установленный до 22.11.2010 г. срок. В данном протоколе указано, что Департамент считает, что требование об уплате штрафа за административное правонарушение относится к текущим платежам и подлежит рассмотрению вне рамок дела о банкротстве. При этом Департамент ссылается на п. 45 Постановления Пленума ВАС РФ № 29 от 15.12.2004 г. «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что при разрешении споров на стадии конкурсного производства следует учитывать, что внеочередные обязательства (п.1 ст. 134 Закона о банкротстве) погашаются за счет конкурсной массы в порядке, установленном ст. 855 ГК РФ.

Мировой судья пришел к выводу, что ООО «Шахта Красногорская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона по оплате административного штрафа, не решался вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении наказания в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, не предпринимались какие-либо другие действия.

Кроме этого, мировой судья установил, что постановлением от 07.10.2010 г. № 56 АР/05/10/02 старшего государственного инспектора Кемеровской области по охране природы Пряхина С.В., ООО «Шахта Красногорская» было подвергнуто административному штрафу, который необходимо было оплатить в срок до 22.11.2010 г. Однако штраф не был оплачен. Как видно из протокола об административном правонарушении № 31 АПН/03/10/02 от 29.12.2010 г. л.д.25-26), ООО «Шахта Красногорская» привлечено к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что административный штраф не уплачен в установленный до 22.11.2010 г. срок.

Мировой судья пришел к выводу, что ООО «Шахта Красногорская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона по оплате административного штрафа, не решался вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении наказания в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, не предпринимались какие-либо другие действия.

Суд считает, что вывод мирового судьи об установлении вины ООО «Шахта Красногорская» по двум вышеуказанным эпизодам в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2007 г. ООО «Шахта Красногорская» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. В дальнейшем срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последний раз – определением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.12.2010 г. – до 21.06.2011 г.

Согласно ст. 4 ФЗ от 30.12.2008 г. № 296 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) (принят ГД ФС РФ 24.12.2008 г.) пункт 1-  ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего ФЗ) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после вступления в силу настоящего ФЗ; пункт 2 – к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего ФЗ, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве ( финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего ФЗ, применяются положения ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» административный штраф относится к числу обязательных платежей предприятия-банкрота.

Ст. 5 вышеуказанного ФЗ содержит общие положения о текущих платежах и указывает, что в целях настоящего ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в п. 1 ст. 134 настоящего ФЗ, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно ч.1 ст. 134 данного ФЗ вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:

судебные расходы должника;

расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ;

задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

иные, связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Как следует из приведенной нормы закона, административные штрафы не отнесены к внеочередным текущим обязательствам.

В соответствии с п.3 ст. 137 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Согласно п. 4 ст. 142 вышеуказанного ФЗ требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

В соответствии с п. 47 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении вопросов, связанных с удовлетворением требований, возникших после открытия конкурсного производства, арбитражным судам следует учитывать, что таким требования удовлетворяются вне очереди (п.1 ст. 134 Закона), однако в силу специального указания п. 4 ст. 142 Закона требования уполномоченных органов, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Согласно п.п.30, 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» в силу п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов. Такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной п.3 ст. 137 Закона. Заявление уполномоченного органа о включении в реестр сумм штрафов, назначенных за административные правонарушения, должно быть подано в арбитражный суд в течение срока давности исполнения решения суда о привлечении к административной ответственности (постановления о назначении административного наказания), определенного ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд установил, что оснований для обращения ООО «Шахта Красногорская» к должностному лицу о рассрочке на срок до одного месяца либо отсрочке уплаты административного штрафа на срок до трех месяцев, не было, так как на шахте ведется конкурсное производство, имеется реестр требований кредиторов.

В связи с изложенным, анализируя вышеизложенные нормы законодательства о банкротстве и разъяснения Высшего Арбитражного суда РФ, суд установил, что у ООО «Шахта Красногорская» отсутствовала возможность для уплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, то есть, для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, таким образом, в силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ отсутствует событие административного правонарушения. Поэтому на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Суд считает постановление мирового судьи от 11.02.2011 г., которым установлена вина ООО «Шахта Красногорская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (по двум эпизодам), необоснованным, а жалобу шахты –   подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Жалобу ООО «Шахта Красногорская» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Прокопьевска от 11.02.2011 г., которым установлена вина ООО «Шахта Красногорская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60000 руб.; установлена вина ООО «Шахта Красногорская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Верно. Судья:                                                                                              О.А. Овчаренко