РЕШЕНИЕ

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Заева Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

28 марта 2012 года

жалобу Логиновой Татьяны Александровны на постановление Административной комиссии Прокопьевского городского округа от 03.02.2012 № 45 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006№89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении

ЛОГИНОВОЙ ТАТЬЯНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ, 09.09.1952 года рождения, уроженки г. Новокузнецка Кемеровской области, не работающей, пенсионера по старости, проживающей по адресу: г. Прокопьевск, ул. Путейская, 102, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Прокопьевского городского округа от 03.02.2012 № 45 Логинова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, преду-смотренного ст. 7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Логинова Т.А. принесла жалобу на указанное постановление, просит его отменить, мотивировав тем, что не были установлены обстоятельства по делу, в связи с чем она необоснованно привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель Логинова Т.А. поддержала доводы жалобы.

Административная комиссия Прокопьевского городского округа о времени и месте судебного разбирательства уведомлена, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит постановление Административной комиссии Прокопьевского городского округа от 03.02.2012 № 45 в отношении Логиновой Т.А. подлежащим отмене, а жалобу – подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Законом Кемеровской области от 16.06.2006№89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (ст. 7) предусмотрена административная ответственность за оставление бытовых отходов, оберточной бумаги, упаковочного материала, окурков и иного мусора вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора, с назначением наказания на граждан в виде предупреждения либо штрафа в размере от ста до 300 рублей.

Из протокола 004354 от 27.01.2012, составленного УУП о/п «Зенковский» МУ МВД России «Прокопьевское», следует, что Логинова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области. Согласно данного протокола «27.01.2012 в 14 часов по ул. Путейской, около дороги, на территории общего пользования между домами 100 и 102 обнаружена куча бытовых отходов, золы и мусора, установлено, что Логинова Т.А. на протяжении зимнего периода в данную кучу высыпает золу, мусор и бытовые обходы».

Постановлением Административной комиссии Прокопьевского городского округа от 03.02.2012 № 45 Логинова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области, а именно, что она «27.01.2012 в 14 часов была замечена в том, что складирует мусор и бытовые отходы на протяжении длительного времени на территории общего пользования», за что ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, с тем, чтобы при осуществлении правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

Из постановления Административной комиссии Прокопьевского городского округа от 03.02.2012 № 45 следует, что Логинова Т.А. не явилась на рассмотрение административного материала в ее отношении. В представленных материалах отсутствуют данные о том, что Логинова Т.А. была надлежащим образом уведомлена Административной комиссией Прокопьевского городского округа о времени и месте рассмотрения административного материала в ее отношении.

Суд признает уведомление Логиновой Т.А. о времени и месте рассмотрения административного материала в ее отношении, содержащееся в протоколе об административном правонарушении, ненадлежащим, поскольку оно произведено неуполномоченным на то лицом, а также в нем содержится противоречивая информация о времени и месте рассмотрения материала: 03.02.2012 – пер. Молочный, отдел полиции «Зенковский» МУ МВД России «Прокопьевское» и ул. Артема, 11.

Таким образом, Логинова Т.А. была лишена гарантий защиты при рассмотрении административного материала.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из представленных материалов, отягчающих наказание обстоятельств, по делу не установлено, Логинова Т.А. является пенсионером по старости, не работает, ранее не привлекалась к административной ответственности. Административная комиссия Прокопьевского городского округа, назначая максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении Логиновой Т.А., не привела мотивов данного решения.

Суд усматривает, что описание деяния, изложенное в постановлении Административной комиссии Прокопьевского городского округа от 03.02.2012 № 45, не соответствует диспозиции ст. 7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Проанализировав приведенные доказательства, судья считает, что при рассмотрении административного материала в отношении Логиновой Т.А. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, поэтому отменяет постановление административной комиссии Прокопьевского городского округа от 03.02.2012 № 45 в отношении Логиновой Т.А., материал возвращает на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения Логиновой Т.А. к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Логиновой Татьяны Александровны на постановление Административной комиссии Прокопьевского городского округа от 03.02.2012 № 45 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006№89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа от 03.02.2012 № 45 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006№89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении Логиновой Татьяны Александровны отменить, материал возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Верно. Судья: Т.М. Заева