РЕШЕНИЕ
г. Прокопьевск 28 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Заева Т.М.,
рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска от 02.03.2011 г. по делу об административном правонарушении № 4-116/11 в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания», ИНН 4223039418, находящегося по адресу: г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 43, ранее к административной ответственности не привлекалось,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска от 02.03.2011 г. установлена вина ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000.
ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» принесло жалобу на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, полагает, что вина организации в совершении данного правонарушения отсутствует, а именно, для выполнения предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району от 26.02.2010 г. № 14 и получения лицензии на осуществление медицинской деятельности на здравпункт ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» необходимо представить комплект документов, в т.ч. план БТИ на занимаемое по договору аренды с ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» помещение здравпункта в здании комбината бытового обслуживания фабрики «Коксовая». ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» несвоевременно предоставило необходимые документы, в связи с чем ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» выполнить предписание в установленные сроки не имело возможности.
В судебном заседании представитель ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» Польшакова В.В., действующая на основании доверенности от 01.02.2011 г., доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотреб-надзора по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Денисова А.В., действующая на основании доверенности от 01.03.2011 г., доводы жалобы признала необоснованным, просит не удовлетворять.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 10000 до 20000 рублей.
В силу ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, пред-писаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Разрешая вопрос о привлечении ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» к административной ответственности и наложении административного взыскания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья, исходя из представленных материалов об административном правонарушении, пришел к правильному выводу о том, что ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор в сфере прав потребителей и благополучия человека - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.
Согласно Устава ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» является юридическим лицом л.д. 22-31), одним из основных видов деятельности является медицинская деятельность, которая в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит обязательному лицензированию. Занятие такой деятельностью без лицензии запрещено (ст. 49, ч. 2 ст. 61 ГК РФ).
Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» осуществляет свою деятельность с 06.09.2005 г. л.д. 20). Представитель ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» подтвердила, что медицинская деятельность данной организацией осуществляется с момента ее создания– с 2005 г., в т.ч. в структурном подразделении здравпункт ООО «ОФ «Прокопьевскуголь», располагавшемся все это время в здании комбината бытового обслуживания фабрики «Коксовая» на основании договора аренды помещения л.д. 74-80).
26.02.2010 г. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району выдал ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» предписание № 14 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым предписал в срок до 02.02.2011 г. получить лицензию на осуществление медицинской деятельности на здравпункт ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» л.д. 2, 3).
При проведении внеплановых мероприятий с 04.02.2011 г. по 08.02.2011 г. в отношении ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району установлено, что предписание от 26.02.2010 г. № 14 в части получения лицензии на осуществление медицинской деятельности на здравпункт ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» не выполнено, в связи с чем в его отношении составлен протокол об административном правонарушении от 08.02.2011 г. № 11.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» в совершении данного административного правонарушения суд признает необоснованным, поскольку задолго до выдачи предписания данная организация осуществляла медицинскую деятельность в здравпункте ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» без лицензии. Кроме того, имело объективную возможность в период с 26.02.2010 г. до 02.02.2011 г. получить такую лицензию. Тем не менее, из материалов дела видно, что с вопросом получения технической документации, необходимой для оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности в здравпункте ООО «ОФ «Прокопьевскуголь», ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» впервые обратилось в ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» 16.06.2010 г., т.е. через 4 месяца после получения предписания л.д. 50).
При назначении наказания мировой судья учел положение ст. 3.1. КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд установил, что постановление мировым судьей вынесено в пределах его компетенции, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, все вопросы в нем разрешены по существу, поэтому постановление является законным. Обстоятельства дела установлены мировым судьей правильно и полно, в соответствии с КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 02.03.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска от 02.03.2011 г. в отношении ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» оставить без изменения, жалобу ООО «Центр медицинской профилактики «Прокопьевская оздоровительная компания» - без удовлетворения.
Судья: подпись
Верно: судья Т.М. Заева