ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 мая 2010 года гор. Прокопьевск
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.,
рассмотрел материалы по административному правонарушению в отношении
Муниципального дошкольного образовательного
учреждения «Детский сад № 78 «Полянка» общеразви
вающего вида», ИНН 4223027324, юридический адрес
г. Прокопьевск, ул. Латвийская, 20а, место нахождения
г. Прокопьевск, ул. Латвийская, 20а
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
12.04.2010 года на основании приказа начальника Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (далее Кузбассобрнадзор) от 12.03.2010 года № 731/05 при проведении плановой выездной проверки юридического лица МДОУ «Детский сад № 78 «Полянка» общеразвивающего вида» в г. Прокопьевске (далее МДОУ «Д/с № 78») были установлены нарушения обязательных требований.
12.04.2010 года был составлен акт проверки Кузбассобрнадзор в отношении МДОУ «Д/с №78» и были выявлены нарушения обязательных требований: официальное полное наименование образовательного учреждения противоречит п. 7 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666; фактическая численность контингента воспитанников детского сада превышает предельную численность, установленную в приложении № 1 к лицензии от 07.11.2006 года № 043240, что является нарушением п.п. «е» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 года № 277.
12.04.2010 года в отношении МДОУ «Д/с № 78, расположенного по ул. Латвийская, 20а в гор. Прокопьевске, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виду нарушения требований п.п. «е» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
В судебном заседании представитель МДОУ «Д/с № 78» Малимон Л.А., действующая на основании Устава, не отрицала наличие нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки, и пояснила, что фактически детский сад посещают менее 60 человек.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд находит установленной вину МДОУ «Д/с № 78» в нарушении обязательных требований, установленных Положением о лицензировании.
Пунктом 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Аналогичные требования содержались и в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677.
На момент выдачи лицензии МДОУ «Д/с № 78» действовало Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 № 796, в соответствии с п.п. «е» п. 8 которого, лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором, в частности, указываются контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.
Нарушение лицензионных требований и условий является основанием для приостановления действия лицензии (п. 34 Положения).
Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 277 также предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности, соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников (п.п. «е» п. 8).
В соответствии с п. 9 указанного Положения осуществление образовательной деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «а», «б», «г» - «е» п. 8 настоящего Положения.
Лицензии, выданные в установленном порядке до утверждения настоящего Положения, сохраняют свое действие до истечения указанных в них сроков (п. 29 Положения).
Проведенной проверкой было установлено, что списочный состав детей на момент проверки в МДОУ «Д/с № 78» составляет 73 человека, в то время как предельная численность контингента, зафиксированы в приложении № 1 к лицензии от 07.11.2006 года составляет 60 человек. Данное обстоятельство является нарушением Положения о лицензировании образовательной деятельности.
Данное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.04.2010 г., где указано выявленное нарушение; пояснениями представителя юридического лица; а также письменными материалами: приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 731/05 от 12.03.2010 года, актом проверки Кузбассобрнадзора, лицензией серией А № 043240 и приложением № 1 к лицензии на перечень образовательных программ, по которым МДОУ «Д/с № 78» имеет право ведения образовательной деятельности с установленной предельной численностью контингента обучающихся, воспитанников.
Вместе с тем, суд учитывает, что на момент выдачи лицензии (2006 год) действовало Положение о лицензировании образовательной деятельности 2000 года, которое не содержало понятия «грубое нарушение лицензионных требований».
Таким образом, суд считает, что юридическое лицо осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), т.е совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Юридическое лицо совершило административное правонарушение против порядка управления, нарушив требования лицензии на ведение образовательной деятельности, ранее к административной ответственности не привлекалось, поэтому суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальной сумме – 5000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП, суд:
ПОСТАНОВИЛ:
Установить вину юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 78 «Полянка» общеразвивающего вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья: подпись
Верно. Судья Л.Г. Тихонова