Дело № 5-13/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 16 февраля 2011 г. г. Прокопьевск Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Овчаренко О.А. при секретаре Кем Т.М. рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Загорий Владимира Гавриловича, ИНН 4205059235, юридический адрес: 653033 г. Прокопьевск, ул. Гайдара, 3-57, фактический адрес: 653036, г. Прокопьевск, ул. Кыштымская, 1 УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Д.Н. Веселова от 03.02.2011 г. № 269-р государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Погинец К.Я. провел внеплановую проверку в ИП Загорий В.Г. с целью проверки выполнения предписания № 28к-16/56-09 от 17.12.2009 г. Задачами настоящей проверки являются: проверка технического состояния и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды л.д.1). Распоряжением № 378 р от 10.02.2011 г. сроки проведения проверки продлены до 15.02.2011 г. По результатам проверки составлен акт № 15к-16/101-11 от 11.02.2011 г., в котором отражены выявленные нарушения, в том числе, под №1 указано следующее нарушение: «Не произведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений для всех тепловых энергоустановок по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией. Предприятие ИП Загорий В.Г. не обеспечило содержание в исправном состоянии здания котельной 1959 г. постройки, расположенное в г. Прокопьевске, ул. Кыштымская, 1: - не проведено обследование строительных конструкций здания котельной специализированной организацией (в соответствии с п.3.3.9. Правил «Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией». В акте отражено, что отсутствие технического освидетельствования здания котельной также не представляет возможным в полном объеме оценить масштабность наступления возможных опасных последствий и, в свою очередь, эксплуатация здания котельной с данным нарушением не исключает возможность возникновения аварии. Так как эксплуатация здания котельной предполагает обязательное нахождение обслуживающего персонала внутри здания, то выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и поэтому эксплуатация здания котельной должна быть запрещена» л.д. 5-6). Согласно протоколу № 141 к от 14.02.2011 г. произведен временный запрет деятельности здания котельной, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, ул. Кыштымская, 1, время фактического прекращения деятельности – 17 часов 00 минут 11.02.2011 г. л.д.4). Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Погинец К.Я. в судебном заседании просил назначить ИП Загорий В.Г. административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации здания котельной ИП Загорий В.Г., расположенной по адресу: г. Прокопьевск, ул. Кыштымская, 1, на срок до 90 суток. Также пояснил, что проверка проведена внеплановая, это опасный производственный объект. Несмотря на то, что визуально никаких дефектов здания не обнаружено, опасность технического состояния здания может определить только специализированная организация, поэтому существует угроза для жизни и здоровья работников котельной, в связи с чем настаивает на приостановлении эксплуатации здания котельной. Правила п.3.3.1 которых нарушен ИП Загорий действуют с 2003 г., все обязаны их соблюдать, главный инженер ИП Загорий Иванов И.И. аттестован и знает об указанном требовании Правил. Экспертиза здания производится в сроки, исчисляемые со дня постройки, в данном случае, со дня введения в действие Правил 2003 г. ИП Загорий В.Г. вину не признал и пояснил, что впервые предписание о необходимости провести обследование строительных конструкций здания котельной специализированной организацией было дано 09.02.2011 г., установлен срок для выполнения 09.04.2011 г., после чего они приняли меры к заключению договора со специализированной организацией. Котельная отапливает производственные помещения завода ЖБИ, пар подается для осуществления производственного процесса, поэтому нельзя приостановить деятельность котельной. Кроме того, здание котельной в эксплуатации ИП Загорий находится с июня 2006 г., меньше 5 лет. Представитель ИП Загорий В.Г. Манакина И.В. пояснила, что вины ИП Загорий В.Г. нет, инспектор провел проверку ИП Загорий В.Г. с грубыми нарушениями Закона о защите прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, проверки должны проводиться раз в три года, о них должны заранее уведомлять. Обследование здания котельной специализированной организацией не проводилось, так как не прошло еще 5 лет с момента поступления этого здания в эксплуатацию ИП Загорий В.Г. После получения предписания его стали исполнять, имеется факсовый договор от 14.02.2011 г. о намерениях с организацией, проводящей такое освидетельствование, по предписанию дан срок для устранения до апреля 2011 г. Просит не применять административное приостановление эксплуатации здания котельной. Финансовое положение ИП Загорий В.Г. очень тяжелое, приостановление котельной повлечет большие убытки, люди останутся без полной оплаты труда на время приостановки. Допрошенный в качестве свидетеля главный инженер ИП Загорий В.Г. – Иванов И.И. – пояснил суду, что здание находится в исправном состоянии, в 2010 г. был проведен капитальный ремонт. Котельная осматривается по утвержденному графику, никаких повреждений здания котельной нет, которые бы грозили обрушением и причинением вреда жизни и здоровью работников котельной. Приняты меры к проведению обследования здания котельной специализированной организацией. А прекращение эксплуатации здания котельной повлечет разморозку системы отопления и подачи пара, так как сбросить до конца воду нельзя. Подтвердил, что ему известно о требовании Правил 2003 г. к проведению обследования здания котельной, но полагал, что инициатива должна исходить от Ростехнадзора, как только дали предписание, сразу стали выполнять. Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ИП Загорий В.Г. подтверждается протоколом № 141К от 14.02.2011г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ л.д.3-4), протоколом № 141к от 14.02.2011 г. о временном запрете деятельности здания котельной, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, ул. Кыштымская, 1, время фактического прекращения деятельности – 17 часов 00 минут 11.02.2011 г. л.д.4); актом проверки № 15к-16/101-11 от 11.02.2011 г.л.д.5-6); актом проверки № 15к-16/10-11 от 09.02.2011 г.; предписанием № 15к-16/10-11 от 09.02.2011 г.;п.3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок л.д.12-13). Право пользования зданием котельной подтверждается договором субаренды от 01.09.2010 г., согласно которому ИП Загорий В.Г. принял во временное пользование имущество, в том числе, здание котельной общей площадью 864,2 кв.м по адресу: г. Прокопьевск, ул. Кыштымская, 1 л.д.18-21). Статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и вид деятельности подтверждается: копиями свидетельств - о постановке на учет в налоговом органе; о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя л.д.8-9). Таким образом, суд установил, что ИП Загорий В.Г., имея в эксплуатации с июня 2006 г. здание котельной 1959 г. постройки, не принял меры к проведению обследования его строительных конструкций специализированной организацией, чем нарушил требование п.п.3.3.1, 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 02.04.2003 г. № 4358, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации электроустановок. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…и назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, ранее не привлекался к административной ответственности. Суд установил, что государственный инспектор Погинец К.Я. не доказал суду необходимости применения наказания именно в виде административного приостановления эксплуатации здания котельной, так как не представил сведений о том, что здание котельной имеет какие-либо повреждения (например, обрушение потолочных плит, трещины стен, кирпичной кладки и т.п.), что при дальнейшем разрушении угрожает жизни и здоровью работников котельной. В представленных материалах отсутствуют конкретные доказательства того, что имеется объективная угроза жизни и здоровью людей при эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, ул. Кыштымская, 1.Таким образом, отсутствуют конкретные обоснования вероятности наступления неблагоприятных последствий при дальнейшем осуществлении эксплуатации здания котельной. В связи с вышеизложенным, суд считает, что общественная опасность выявленных нарушений и тем самым, административного правонарушения, не столь высока, чтобы применить наказание в виде приостановления эксплуатации здания котельной, как настаивает государственный инспектор Погинец К.Я. Суд считает, что с учетом того, что ранее ИП Загорий В.Г. за подобное правонарушение к административной ответственности не привлекался, то цель назначения административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья, ПОСТАНОВИЛ: Установить вину индивидуального предпринимателя Загорий Владимира Гавриловича в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (одна тысяча рублей). Оплата штрафа производится пореквизитам:расчетный счет УФК по Кемеровской области (получатель Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04391055300) ИНН 4200000206 КПП 420501001, № 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банк России по Кемеровской области 49811690040040000140; ОКАТО: 32401000000; БИК : 043207001. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления. Судья: подпись. Верно. Судья: О.А. Овчаренко