ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Прокопьевск 25 августа 2011 года Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Горбачева Н.Ф., При секретаре Киселевой А.П., с участием переводчика Зиеева З.О., инспектора отделения № 1 в Центральном районе отдела УФМС России по КО в г.Прокопьевске Самойловой О.В., рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Саторова Садулло,01.04.1948г.рождения,уроженца г.Ура-Тюбе, Ленинабадской области, республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, проживающего в г.Прокопьевске,ул.Волгоградская,30, УСТАНОВИЛ: 24 августа 2011 года при проведении проверочных мероприятий в торговой точке, расположенной по адресу: г. Прокопьевск ул. Волгоградская, 14А,выявлена гражданка Республики Таджикистан Сатторова Зебинисо Муродовна, 19.07.1976 г.р., уроженка республики Таджикистан, паспорт № 296666 выдан 06.06.2011г. МВД Таджикистан, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца фруктов, чем допустила нарушение требований п.5 ст. 18.1 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта в,г части 1 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2010г. № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». Инспектором ОППМ ОНН УФМС РФ по Кемеровской области Назимовым А.Р.по выявленным нарушением 24.08.2011г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Саторова Садулло. В судебном заседании инспектор отделения № 1 в Центральном районе отдела УФМС России по КО в г.Прокопьевске Самойлова О.В. пояснила,что факт правонарушения также подтверждается произведенной видесъемкой,что отражено в протоколе об административном правонарушении. Так как гражданка Республики Таджикистан Сатторова З.М. осуществляет трудовую деятельность без разрешительных документов в розничной торговли, данные действия могут привести к угрозе здоровья граждан. Саторов Садулло в судебном заседании пояснил,что он непривлекал Сатторову З. к работе,она просто помогала на складе. Когда это произошло, его не было на складе.Более Сатторова З. не допускается в склад. Выслушав инспектора отделения № 1 в Центральном районе отдела УФМС России по КО в г.Прокопьевске Самойлову О.В.,Саторова Садулло,изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.5 ст. 18.1 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта в,г части 1 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2010г. № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории Российской Федерации розничную торговлю в палатках и на рынках, а также прочую розничную торговлю вне магазинов не имеют право привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности.Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. На момент выявления административного правонарушения, совершенного иностранной гражданкой, на территории торговой точки находился индивидуальный предприниматель Саторов Садулло, который пояснил, что занимается торговлей фруктов в торговой точке, расположенной по адресу г. Прокопьевск ул. Волгоградская, 14А. Продавцом является его родственник -племянник Фируз - гражданин Российской Федерации. Гражданка Таджикистана Сатторова З.М. также является его родственницей, она стояла за прилавком и помогала продавать товар, брала деньги за проданный товар. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности нарушение в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 27.11.2010 года и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Субъектом правонарушения по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя. В данном случае индивидуальный предприниматель Саторов Садулло в соответствии со ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Субъективной стороной правонарушения по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей является умысел, у данного лица имелись все возможности для соблюдения правил и норм, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан.В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ИП Саторов С. в нарушение ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ привлек к розничной торговле иностранного работника — гражданку Республики Таджикистан Сатторову З.М. В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Таким образом, Саторов С. должен был принять все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязанностей в соответствии с установленными требованиями и условиями миграционного законодательства Российской Федерации, тем самым соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан. Факт несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, индивидуальный предприниматель Саторов Садулло не отрицает, из его объяснения следует, что в торговой точке по ул. Волгоградская, 14А осуществляла розничную торговлю фруктами гражданка республики Таджикистан Сатторова Зебинисо Муродовна. Также данный факт подтверждается протоколом от 24.08. 2011 года о привлечении к административной ответственности за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении гражданки Республики Таджикистан Сатторовой 3. М., протоколом от 24.08.2011 года за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении индивидуального предпринимателя Саторова Садулло, объяснения индивидуального предпринимателя Саторова Садулло, а так же гражданки республики Таджикистан Сатторовой З.М., видеосъемкой, которую произвели 24.08.2011 года сотрудники УФМС России по Кемеровской области. Совокупностью в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств установлен факт совершения ИП Саторовым С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Таким образом, индивидуальный предприниматель Саторов Садулло не исполнил установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в отношении гражданки Республики Таджикистан Сатторовой З.М., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. В связи с тем, что гражданка Республики Таджикистан Сатторова З.М. осуществляет трудовую деятельность без разрешительных документов в сфере розничной торговли, данные действия могут привести к угрозе здоровья граждан. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения. В качестве смягчающего обстоятельства в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ суд учитывает принятие мер по предотвращению лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Суд также учитывает положение ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф, - не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, Постановил: Установить вину индивидуального предпринимателя Саторова Садулло в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки, расположенной по адресу: г. Прокопьевск,ул. Волгоградская,14А, на 5 суток, т.е. до 31 августа 2011 г. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения. Судья: Н.Ф.Горбачева