П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 17 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г Прокопьевска Кемеровской области Овчаренко О.А.

при секретаре Кем Т.М.

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица <адрес> юридический адрес <адрес>, пл. Фрунзе, 13, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и «Положением о Государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанным с использованием недр..», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственный инспектор Прокопьевского территориального отдела ФИО1 ФИО3 провел внеплановую проверку в отношении ООО «Шахта «Коксовая-2». В ходе проверки выявлены и отражены в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ следующие нарушения требований промышленной безопасности:

Пункт 1. На I выемочном штреке по пл. IV Внутреннему 4 крыло «север» горизонт-135 м, содержание СН 4 превышает допустимые нормы: на исходящей 1,3% при норме 1,0%. Замеры произведены интерферометром ШИ-11 и автоматическим прибором М-01, что может привести к взрыву газа метана и травмированию людей. Нарушен пункт 268 Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03); ч. 1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116.

Пункт 2. Датчик метана ППИ на исходящей умышленно установлен на одной стороне с вентиляционным ставом и выдает оператору искаженную информацию, что может привести к взрыву газа метана и травмированию людей. Нарушен пункт 306 Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03); часть 1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116.

Пункт 3. Выносной элемент забойного датчика ППИ отстает от гидромонитора на 3 метра, что может привести к взрыву газа метана и травмированию людей, это является грубым нарушением требований промышленной безопасности. Нарушен пункт 306 Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03);

Пункт 4. Гидромонитор 12ГД не раскреплен стойками, что может привести к травмированию людей. Нарушен п.37 Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03);

Пункт 5. Отсутствует перетяжка бортов, сломаны деревянные стойки в количестве 15 штук, в качестве дополнительных стоек применяется лес диаметром менее 15 см, что может привести к обрушению горной выработки и травмированию людей. Нарушен пункт 116 Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03).

Пункт 6. Инженерно-техническими работниками (горным мастером Родионовым, механиком участка Грибановым) не приняты меры по устранению опасностей и выводу людей, что является грубым нарушением промышленной безопасности, может повлечь за собой аварию и, как следствие, травмирование людей. Нарушен пункт 93 Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03) ;

Пункт 7. При превышении содержания СН 4 на I выемочном штреке не произошло отключение электроэнергии групповым пускателем ПВИ-250. Информация о наличии напряжения на групповом пускателе не выведена на пульт оператора АГК и горного диспетчера. Что является грубым нарушением промышленной безопасности, может повлечь за собой аварию, связанную со взрывом метана, так как при превышении предельно допустимой концентрации метана должна быть отключена электроэнергия, которая является источником воспламенения, и как следствие, травмированию людей. Нарушен пункт 306 Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03).

Пункт 8. Нарушена взрывобезопасность в тройниковой муфте ТМ-10 из-за отсутствия заглушки заводского изготовления. Не производится пломбировка крепёжных гаек ручного электросверла. Нарушены ст. 9 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 27 «Инструкции по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования».

Пункт 9. В установленный срок не проведена ежеквартальная ревизия рудничного взрывобезопасного электрооборудования на участке №(ДД.ММ.ГГГГ - дата последней ревизии). Нарушены ст. 9 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 572 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Вышеуказанные нарушения отражены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности по несоблюдению требований ПБ в угольных шахтах создают угрозу жизни и здоровью людей, государственный инспектор Прокопьевского территориального отдела ФИО1 ФИО3 наложил запрет: Очистной выемки в ПГО, взрывных работ на выемочных штреках при подготовке, путем отключения участка напряжения групповым аппаратом ПВИ-250 и отключением разъемов, на участке № по пл. IV Внутреннему 4 крыло «север» горизонт -135 м ООО «Шахта «Коксовая-2», время фактического прекращения деятельности - 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Представитель ФИО7» ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что полностью признает вину в совершении административного правонарушения, все факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, имели место на момент проведения проверки специалистами ФИО1. Но на сегодня все нарушения устранены. По пункту 1 - датчик показывал превышение 1,3 % при норме 1%. По пункту 2 – была искаженная информация датчика, но в присутствии инспектора Япрынцева сразу датчик переставили на противоположную сторону, и он стал выдавать верную информацию. По пункту 3 – по схеме АБК датчик должен отставать от забоя 3-5 метров. По пункту 4 – гидромонитор не был раскреплен стойками, так как работать на нем не собирались, шел технологический процесс, хотели раскрепить. По пункту 5 – уже все стойки заменили, устранили нарушение. По пункту 6 – по данному факту издан приказ о наказании должностных лиц, в том числе и Родионова и Грибанова. По пункту 7 – поскольку датчик уже переставили, значит, устранили нарушение. По пункту 8 – муфта уже заменена, есть акт от ДД.ММ.ГГГГ По пункту 9 – ревизия уже проведена, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ о разработке мероприятий по устранению выявленных нарушений, ежесменно проводятся все работы по устранению нарушений, ведутся работы по разгазированию.

ФИО1 ФИО16» ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что все нарушения, указанные в предписании полностью устранены, что подтверждается актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, извещением № о результатах измерений концентраций газов в пробах рудничного воздуха (отбор произведен в 6.00 ДД.ММ.ГГГГ), актом от ДД.ММ.ГГГГ о замене ломаных стоек, актом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой ревизии электрооборудования участка №, нарядом № 162 от ДД.ММ.ГГГГ на ревизию электрооборудования, нарядами на производство работ по участку № за 13-ДД.ММ.ГГГГ, технологическими схемами. В связи с этим достаточно приостановку установить сроком 7 суток.

Представитель ФИО8 ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержала позицию ФИО4, просила назначить срок административного приостановления деятельности 7 суток с учетом временного запрета от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 ФИО15 ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержала позицию ФИО4

ФИО1 С.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просит приостановить в ФИО14 деятельность по ведению ПГО на I выемочном штреке и взрывных работ для проведения подготовительных выработок по пл. IV Внутренний, 4 крыло, «север», горизонт -135 м (на участке №). Мотивирует тем, что установленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. Пояснил, что перенос датчика метана с места, где он был умышленно установлен для искажения информации о содержании метана (так как рядом был вентиляционный став и приток воздуха), на противоположную сторону, подтверждает, что содержание метана превышает установленную норму 1%. Кроме того, из книги учета работы операторов АГК видно, что это нарушение длительное, еще в начале ноября имеют место процессы нарушения требований промышленной безопасности, руководители шахты длительное время не устраняли нарушения, была угроза для жизни людей. Нужно проветривать выработки, очистную камеру. Если работы не будут вестись, то показатель газа метана придет в норму. Датчик должен быть перенесен к гидромонитору. Гидромонитор должен быть раскреплен, так как он остается подключенным к трубопроводу и в любой момент может быть осуществлена подача воды. Люди находились в забое при превышении концентрации метана, что недопустимо, опасно для жизни. Для устранения указанных нарушений надо провести ревизию электрооборудования в пределах участка №, чтобы выявить все нарушения. Вывести информацию горному диспетчеру шахты. Надо либо проложить дополнительный кабель либо изменить систему электроснабжения. Для проведения ревизии за смену квалифицированный электрослесарь проверит максимум 2 единицы оборудования, а на участке их 12-15 единиц. Замену тройниковой муфты шахта должна доказать также актом ревизии. Полагает, что в данном случае нецелесообразно применение штрафа, устранить выявленные нарушения возможно только при временном прекращении деятельности и предлагает приостановить деятельность ООО «Шахта Коксовая-2» на 20 суток с учетом того, что административное наказание является еще и профилактической мерой. Речь идет о превышении концентрации газа метана, что угрожает жизни людей.

ФИО1 ФИО9. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что согласно представленных шахтой документов, устранены полностью нарушения требований промышленной безопасности, указанные в пунктах предписания № от ДД.ММ.ГГГГ №№, 3, 4, 6, 9, и отраженные соответственно в протоколе об административном правонарушении. Считает, что не подтверждено, что устранены на данный момент нарушения, указанные в предписании в пунктах №№, 7, 10 и п.5 в части замены дополнительных стоек. С учетом объема работ для устранения этих нарушений полагает реальным срок 10 суток со дня приостановления.

Выслушав ФИО1, ФИО1 шахты, исследовав представленные документы, суд считает, что имеет место нарушение ООО «Шахта Коксовая-2» требований по промышленной безопасности по несоблюдению требований ПБ в угольных шахтах, проектной документации, создающие опасные условия работы для жизни и здоровья работников шахты.

Вина ООО «Шахта Коксовая-2» подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (л.д.4), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ФИО13 по ведению ПГО на участке № на I выемочном штреке и взрывных работ для проведения подготовительных выработок по пл. IV Внутренний, 4 крыло, «север», горизонт -135 м (л.д.7); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «Шахта Коксовая-2» об устранении выявленных нарушений; п.п., 93, 116, 572«Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; Инструкцией по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрообрудования.

Суд установил, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Шахта Коксовая-2» устранила следующие нарушения требований промышленной безопасности, указанные в пунктах предписания № от ДД.ММ.ГГГГ №№, 3, 4, 6, 9, частично пункт № по перетяжке бортов и замене сломанных стоек, и отраженные соответственно в протоколе об административном правонарушении: датчик метана ППИ на исходящей переставлен на противоположную сторону от вентиляционного става в соответствии с требованиями ПБ; выносной элемент забойного датчика ППИ переставлен к гидромонитору; гидромонитор раскреплен в соответствии с требованиями паспорта; произведена перетяжка бортов, заменены сломанные деревянные стойки в количестве 15 штук, в отношении инженерно-технических работников – горного мастера Родионова и механика участка Грибанова приняты меры дисциплинарного характера; тройниковая муфта заменена на разъемное соединение РШ. Это подтверждается представленными шахтой документами: актом об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ о замене ломаных стоек; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора к Грибанову и Родионову; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасном ведении работ» для возобновления работ по устранению выявленных нарушений; планом мероприятий по безопасному ведению работ, связанных с устранением нарушений, выявленных ФИО1 на участке № по пл. IV Внутреннему, 4 крыло, «север», горизонт -135 м, с квершлага №.

Суд установил, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не устранены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

Пункт № предписания по превышению концентрации метана, поскольку представленные шахтой акт комиссии об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и извещение № о результатах измерений концентраций газов в пробах рудничного воздуха (отбор произведен в 6.00 ДД.ММ.ГГГГ) суд не признает достоверными доказательствами устранения нарушения, так как в акте от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют какие-либо ссылки на концентрацию метана, определенную аппаратурой контроля шахты на момент обследования комиссии, а проба отобрана для анализа (по извещению №) не сотрудником ВГСЧ как независимым лицом, а горным мастером участка ВТБ без участия ФИО1, а проба, отобранная ФИО1 ВГСЧ шахтой не представлена в судебное заседание. Кроме того, из журнала оператора АГК запись от ДД.ММ.ГГГГ в 12.00. зафиксировано превышение метана – показатель 1,1 % (спустя 3 суток после приостановления);

Пункт № предписания в части замены дополнительных стоек ненадлежащего диаметра, поскольку из актов от ДД.ММ.ГГГГ и нарядов достоверно установлено только то, что заменены поломанные стойки;

Пункт № предписания, так как шахта не представила суду достоверных доказательств того, что информация о наличии напряжения на групповом пускателе выведена на пульт оператора АГК, законный ФИО1 ЮЛ - ФИО4 не смог представить документального обоснования о способе вывода данной информации;

Пункт № предписания, так как шахта не представила надлежащим образом заверенную выписку из книги регистрации состояния электрооборудования и заземления, а представленный шахтой акт от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении проведения плановой ревизии электрооборудования участка № является недостоверным доказательством, так как в нем отсутствует конкретный номер – заводской и инвентарный, по каждому пускателю, а представленным наря<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ эта информация также не отражается.

Таким образом, суд достоверно установил из показаний ФИО1 шахты, ФИО1, представленных документов, что ряд выявленных нарушений требований промышленной безопасности шахтой не устранен, для их устранения, исходя из характера допущенных нарушений, необходимо установить срок приостановления деятельности, достаточный для их устранения.

Статус юридического лица ООО «Шахта Коксовая-2» подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе юридического лица.

Своими действиями юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, полное признание вины, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из пояснений ФИО1 и ФИО1 шахты, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ФИО12 по ведению очистной выемки в ПГО, взрывных работ на выемочных штреках при подготовке, путем отключения участка напряжения групповым аппаратом ПВИ-250 и отключением разъемов, на участке № по пл. IV Внутренний, 4 крыло, «север», горизонт -135 м, учитывая, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности не устранены на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в полном объеме, что может привести к реальной угрозе безопасности жизни и здоровью работников шахты, а менее строгое наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные и подлежащие устранению нарушения угрожают жизни и здоровью людей, устранены могут быть только при прекращении ведения указанной деятельности.

Срок административного приостановления деятельности ФИО11 по ведению очистной выемки в ПГО, взрывных работ на выемочных штреках при подготовке, путем отключения участка напряжения групповым аппаратом ПВИ-250 и отключением разъемов, на участке № по пл. IV Внутренний, 4 крыло, «север», горизонт -135 м, суд считает возможным определить с учетом мнения ФИО1 и ФИО1 шахты в 10 суток, с зачетом срока временного запрета деятельности согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Установить вину юридического лица ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта Коксовая-2» по ведению очистной выемки в ПГО, взрывных работ на выемочных штреках при подготовке, путем отключения участка напряжения групповым аппаратом ПВИ-250 и отключением разъемов, на участке № по пл. IV Внутренний, 4 крыло, «север», горизонт -135 м, сроком 10 (десять) суток, начиная с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись

Верно. Судья: О.А. Овчаренко