П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Заева Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 26 декабря 2011 года административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Коксовая-2», ИНН 4223045683, юридический адрес: г. Прокопьевск, площадка Фрунзе, 13, генеральный директор ФИО2, ранее привлекалось к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: 21.12.2011 в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2011 № 3669-р была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Шахта «Коксовая-2» по адресу: г. Прокопьевск, площадка Фрунзе, 13, в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - шахты угольной (ведение горных работ в подземных условиях), что отражено в акте проверки 21.12.2011 № 39/11-11, а именно: участок шахтного транспорта не укомплектован расчетной численностью подземных рабочих (электрослесарей: план - 57 чел., факт- 49 чел.; горнорабочих по ремонту путей: план - 20 чел., факт - 15 чел.; стволовых: план - 32 чел., факт - 21 чел.; машинистов электровозов: план - 44 чел., факт-38 чел.), что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 12 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» (утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599); на участке ВШТ в зарядном депо гор. - 35м: на эл. возных батареях 112 ТНЖ №№ 36, 22, 24, 1, 16 отсутствуют блокировки снятия штепсельных разъёмов с включенными выключателями, неисправны устройства контроля изоляции и выгоревшие контакты на штепсельных разъёмах, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; на участке ВШТ в зарядном депо гор. - 35м: на эл.возной батарее 112 ТНЖ № 36 неисправно более 10% аккумуляторов, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; на участке ВШТ в зарядном депо гор. – 135 м: на эл.возных батареях 112 ТНЖ №№ 8, 10, 21, 28, 41, 12 отсутствуют блокировки снятия штепсельных разъёмов с включенными выключателями, неисправны устройства контроля изоляции и выгоревшие контакты на штепсельных разъёмах, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; на участке ВШТ в зарядном депо гор. -1 35 м: эл.возные батареи 112 ТНЖ №№ 8, 9 эксплуатируются с истёкшим сроком эксплуатации, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; поверхностный склад пожарного оборудования и материалов, расположенный у центрального клетьевого ствола, укомплектован с отступлениями от «Перечня материалов и оборудования для хранения в поверхностных и подземных складах пожарного оборудования», указанного в «Проекте противопожарной защиты ООО «Шахта «Коксовая-2»: отсутствует песок, глина, бетониты или облегчённые блоки (шлакоблоки); вместо положенных 60 т гипса на складе имеется 17 т; вместо положенных 20 пожарных рукавов имеется 10, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п.п. 28, 581, 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», п.п. 50, 52 «Инструкции по противопожарной защите угольных шахт» Книга 2 ПБ; в околоствольном дворе горизонта - 135м отсутствует дистанционное управление стрелочными переводами из кабины движущегося электровоза, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 357 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; в центральном клетьевом стволе не обеспечены зазоры безопасности по всей длине ствола между наиболее выступающими частями правой клети и крепью ствола (менее 15 см), что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 402 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; на приемной площадке гор. – 135 м 1-го вспомогательного ствола неисправны приводы открытия решеток, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; на приемной площадке гор. – 135 м 1-го вспомогательного ствола отсутствует телефон, на дозирующих стопорах отсутствует привод, разрушены амортизирующие пружины стопоров, отсутствует вода в противопожарном ставе, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п.п. 61, 542, 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; в групповом пускателе ПВИ-125, включающим электрооборудование приемной площадки гор. – 135 м 1-го вспомогательного ствола, нарушена механическая блокировка открытия крышки, на предохранителях установлены некалиброванные вставки (жучки), нарушена схема включения контактора, блок ПМЗ в неисправном состоянии и просроченной датой испытаний (более 6 месяцев), что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 482 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; на протяжении 3,5 м отсутствует крепление главного квершлага гор. – 35 м арочной крепью, не произведена оборка и выпуск нависших кусков породы, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; нарушено крепление сопряжения главного квершлага с заездом на 5 крыло сев. гор. – 35 м, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-0; ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; имеются значительные вывалы породы и угля с кровли, ранее закреплённой бетоном; сечение обводной выработки главного квершлага гор. – 35 м полностью перекрыто, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; нарушена перетяжка кровли по обводной выработке главного квершлага гор.- 35 м, оборудованной рельсовым путём, на протяжении 164 м, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ст. 1 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»; подземный склад пожарного оборудования и материалов, расположенный в выработке квершлага № 21, горизонт + 65 м укомплектован с отступлениями от «Перечня материалов и оборудования для хранения в поверхностных и подземных складах пожарного оборудования», указанного в «Проекте противопожарной защиты ООО «Шахта «Коксовая-2», отсутствует песок; противопожарный склад не закрыт на замок и не опломбирован; отсутствует аншлаг с наименованием выработки, в которой находится склад; нарушена (сгнила) перетяжка крепления сопряжения главного квершлага гор +65 м с квершлагом № 21, горизонт +65 м, в связи с чем имеются вывалы горной массы, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п.п. 28, 116, 581, 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», п.п. 2, 51, 52 «Инструкции по противопожарной защите угольных шахт» Книга 2 ПБ; подземный склад пожарного оборудования и материалов, расположенный в обводной выработке главного квершлага, горизонт - 35 м укомплектован с отступлениями от «Перечня материалов и оборудования для хранения в поверхностных и подземных складах пожарного оборудования», указанного в «Проекте противопожарной защиты ООО «Шахта «Коксовая-2»: отсутствует песок, глина; вместо положенных 600 т бетонитов или облегчённых блоков (шлакоблоки) имеется 310; противопожарный склад не закрыт на замок и не опломбирован; отсутствует аншлаг с наименованием выработки, в которой находится склад; крепление обводной выработки главного квершлага, горизонт – 35 м в месте расположения склада не соответствует требованиям «Паспорта.. .» -деформировано крепление выработки, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности, создает угрозу жизни и здоровья людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п.п. 28, 116, 581, 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», п.п. 2, 51, 52 «Инструкции по противопожарной защите угольных шахт» Книга 2 ПБ; подземный склад пожарного оборудования и материалов, расположенный в околоствольных выработках 2-го вспомогательного ствола, горизонт - 135 м, укомплектован с отступлениями от «Перечня материалов и оборудования для хранения в поверхностных и подземных складах пожарного оборудования», указанного в «Проекте противопожарной защиты ООО «Шахта «Коксовая-2»: отсутствует песок; противопожарный склад не закрыт на замок и не опломбирован; отсутствует аншлаг с наименованием выработки, в которой находится склад, что является грубым нарушением требований промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. может привести к травмированию людей, чем нарушены п.п. 28, 116, 581, 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», п.п. 2, 51, 52 «Инструкции по противопожарной защите угольных шахт» Книга 2 ПБ. В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Гупалов Н.И. подтвердил, что 21.12.2011 в 19 часов в ООО «Шахта «Коксовая-2» выявлены указанные нарушения, что является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, просит приостановить деятельность в ООО «Шахта «Коксовая-2» по эксплуатации взрывопожарного производственного объекта – Шахта угольная (ведение горных работ в подземных условиях), с 19 часов 21.12.2011 - на 90 суток. Представители ООО «Шахта «Коксовая-2» генеральный директор ФИО2 и ФИО4 подтвердили факт выявленных нарушений, пояснили, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. ООО «Шахта «Коксовая-2» является юридическим лицом, т.е. в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является субъектом административного правонарушения. Вина юридического лица ООО «Шахта «Коксовая-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.12.2011 № 39/11-1 (л.д. 33-38), протоколом о временном запрете деятельности от 22.12.2011 № 39/11-11 взрывоопасного производственного объекта Шахта угольная (ведение горных работ в подземных условиях), осуществляемой на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов № ВП—68-001772 (КУ) от 02.06.2011 (л.д. 39-43), актом проверки от 22.12.2011 № 68-11-11-09 (л.д. 5-15). Как следует из пояснений государственного инспектора ФИО3, выявленные 22.12.2011 в ООО «Шахта «Коксовая-2» нарушения правил безопасности создают опасные для жизни и здоровья работников ООО «Шахта «Коксовая-2» условия. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Коксовая-2» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения. В качестве смягчающего обстоятельства в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ суд учитывает принятие мер по предотвращению лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Суд также учитывает положение ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф, - не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, П о с т а н о в и л: Установить вину ООО «Шахта «Коксовая-2» г. Прокопьевска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в ООО «Шахта «Коксовая-2», расположенного в Кемеровской области, г. Прокопьевске, пл. Фрунзе, 13, по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта – шахты угольной (ведение горных работ в подземных условиях (кроме работ по обеспечению жизнедеятельности предприятия) на 90 суток, т.е. с 19 часов 21.12.2011 до 19 часов 20.03.2012. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения. Судья: Т.М. Заева