ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Прокопьевск 25 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.,
рассмотрел материалы по административному правонарушению в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Шахта
Коксовая», ИНН 4205073159, юридический адрес и
место нахождения г. Прокопьевск, площадка
Фрунзе, 13,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1ст. 9.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 21.03.2011 года № 699-р при проведении 22.03.2011 года внеплановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта Коксовая» на горизонте -135 м, квершлаг № 35 «запад» 1 крыло «юг» главным государственным инспектором Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Дергачевой Л.А. были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в угольных шахтах, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды).
22.03.2011 года было составлено предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-11-01-23, где были указаны выявленные нарушения промышленной безопасности:
1. забой квершлага № 35 (запад), 1 крыло юг гор. -135м не обеспечен расчетным количеством воздуха при Q расч. – 135 куб. м/с, Q факт. – 110 куб. м/с, что не обеспечивает безопасность ведения горных работ, может привести к скоплению и взрыву в выработке газа метана;
2. отставание вентиляционного става от забоя квершлага № 35 (запад), 1 крыло юг гор. -135 м составляет более 15 м, при норме не более 8 м;
3. термогруппа датчика контроля метана контролирующего содержание метана в тупике квершлага № 35 (запад), 1 крыло юг гор. -135 м установлена на расстоянии более 10 м от забоя, при норме не далее 5 м;
4. перетяжка кровли и бортов квершлага № 35 (запад), 1 крыло юг гор. -135 м выполнено с нарушением паспорта (перетянуто менее 30% выработки). Выработка не очищена от горной массы;
5. на скреперных лебедках отсутствуют датчики от наезда скрепера на лебедку;
6. не внесены изменения в программу развития горных работ на 2011 год в части объемов проведения выработки (по согласованному плану 10 м, фактически на 22.03.2011 года пройдено 21 м, а для выполнения проекта необходимо пройти еще 10 м).
22.03.2011 года в отношении юридического лица ООО «Шахта Коксовая» был составлен протокол № 08/11-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виду нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые заключаются в необеспеченности расчетным количеством воздуха, нарушением проветривания и крепления квершлага 35 «запад», 1 крыла «юг» гор. -135м, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.
22.03.2011 года протоколом № 08/11-11 с 20.00 час. 22.03.2011 года приостановлено ведение горных работ по проведению квершлага «запад», 1 крыла «юг» горизонта -135м.
В судебном заседании главный государственный инспектор Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Дергачева Л.А. пояснила, что 22.03.2011 года в ООО «Шахта Коксовая» по ул. Площадка Фрунзе, 13 проводилась внеплановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности и были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые указаны в предписании. Ведение горных работ по проведению квершлага «запад», 1 крыла «юг» горизонта -135м. было приостановлено 22.03.2011 года в 20.00 час., считает необходимым подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде приостановления деятельности до 01.04.2011 года, т.е. на 10 суток, поскольку ООО «Шахта «Коксовая» принимаются меры для устранения выявленных нарушений, и срок в 10 суток будет являться достаточным для их устранения.
Представитель ООО «Шахта «Коксовая» Ахлестина В.А., действующая на основании доверенности, подтвердила, что в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, ведение горных работ по проведению квершлага «запад», 1 крыла «юг» горизонта -135м. было приостановлено. Подтвердила, что проводятся работы по устранению выявленных нарушений, которые до 01.04.2011 года будут устранены.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд находит установленной вину ООО «Шахта Коксовая» в нарушении требований промышленной безопасности.
Статьей 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственных объект, обязана соблюдать положения настоящего ФЗ, других ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Согласно п. 230 Правил безопасности в угольных шахтах (далее ПБ 05-618-03) запрещается ведение горных работ с расходами воздуха, не соответствующими расчетным.
Расход воздуха, подаваемого в горные выработки, должен соответствовать расчетному.
В силу п. 262 ПБ 05-618-03 установка ВМП должна производиться по паспорту выемочного участка, проведения и крепления подземных выработок или специальному паспорту, утвержденному главным инженером шахты.
Действующие тупиковые выработки должны быть обеспечены приборами и аппаратурой контроля содержания метана и углекислого газа (п. 306 ПБ 05-618-03).
В соответствии с п. 116 ПБ 05-618-03 способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве.
Проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов.
Согласно п. 54 Правил охраны недр (ПБ 07-601-03) производство горных работ без согласованного с органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями от согласованного годового плана не допускается.
Проведенной проверкой было установлено, что на опасном производстве ООО «Шахта Коксовая», зарегистрированном в государственном реестре 12.04.2010 года регистрационный № А68-00069 осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта – шахта угольная, участок ведения горных работ по проведению квершлага 35 «запад», 1 крыла «юг», горизонта -135 м. с нарушением п. 116, 230, 262, 306 ПБ 05-618-03, п. 54 ПБ 07-601-03.
Данное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении № 08/11-11 от 22.03.2011 г., где указаны выявленные нарушения; пояснениями представителя юридического лица; а также письменными материалами: распоряжением о проведении внеплановой проверки за соблюдением требований промышленной безопасности № 699-р от 21.03.2011 года, предписанием № 68-11-01-23 проверки соблюдения требований промышленной безопасности, протоколом № 08/11-11 от 22.03.2011 года о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ведения горных работ по проведению квершлага 35 «запад», 1 крыла «юг», горизонта -135 м. запрещено, т.к. выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, установлено, что юридическое лицо вело горные работы с нарушением требований промышленной безопасности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Юридическое лицо совершило административное правонарушение в промышленности, нарушив требования промышленной безопасности, ранее привлекалось к административной ответственности.
Учитывая, что нарушения были выявлены при ведении горных работ по проведению квершлага 35 «запад», 1 крыла «юг», горизонта -135 м., что не обеспечивает безаварийную работу и создает угрозу жизни и здоровья людей, в целях предупреждения совершения правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, способствованию устранению нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ по проведению квершлага 35 «запад», 1 крыла «юг», горизонта -135 м. ООО «Шахта Коксовая» по ул. площадка Фрунзе, 13 в гор. Прокопьевске.
Срок приостановления эксплуатации указанной деятельности суд считает необходимым установить на 10 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Установить вину юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ по проведению квершлага 35 «запад», 1 крыла «юг», горизонта -135 м. ООО «Шахта Коксовая» по ул. площадка Фрунзе, 13 в гор. Прокопьевске на срок 10 суток.
Срок приостановления указанной деятельности исчислять с 22.03.2011 года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья Л.Г. Тихонова