Дело № 5-37/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 августа 2010 г. г. Прокопьевск
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Овчаренко О.А.,
рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Поповой ФИО7, Дата обезличена г.р., уроженки ... области, гражданки РФ, работающей ИП Попова Ю.В., ...., ФИО6, ранее к административной ответственности не привлекавшейся
УСТАНОВИЛ:
Распоряжением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 от Дата обезличена г. Номер обезличен назначено проведение внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Поповой Ю.В., в связи с тем, что Дата обезличена г. поступила жалоба от ФИО2 на неудовлетворительное качество изготавливаемых блюд и антисанитарное состояние кафе ИП Попова Ю.В., расположенное по адресу: ..., .... Провести проверку уполномочили главного специалиста-эксперта ФИО1, сроки проведения проверки с 13.08.2010 г. по 09.09.2010 г.
По результатам проверки был составлен акт Номер обезличен, из которого следует, что проверка проводилась с 16.08.2010 г. по 23.08.2010 г., в присутствии ИП Поповой Ю.В. В ходе проведения проверки установлено, что кафе работает с грубыми нарушениями санитарного законодательства и требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
-осуществляя предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания ИП Поповой Ю.В. не представлено уведомления о начале осуществлении предпринимательской деятельности, что является нарушением ст. 8 № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
-Не составлена программа производственного контроля на 2010 г., чем нарушены требования п. 14.1 пп4 СП2.3.6.1066-01, п. 1.5, п.2.46 СП 1.1.105 8-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
-Отсутствуют официальные издания санитарных правил, чем нарушены требования ст. 11 №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий;
- Согласно меню готовят: 15 наименований холодных закусок, 4 наименования первых блюд, 10 наименований вторых блюд, 4 наименования гарниров, работая на сырье (не на полуфабрикатах), не имея достаточного набора производственных и вспомогательных цехов, чем нарушены требования п.5.1; п.5.2 СП2.3.6.1079-01;
-Производственный цех не обеспечен приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, чем нарушены требования п.4.4 СП 2.3.6.1079-01;
-санитарное состояние кафе неудовлетворительное: не проводится генеральная уборка, нет графика проведения санитарных дней - что является нарушением п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01;
-Не соблюдается дез.режим мытья посуды, отсутствует инструкция по режиму мытья и дезинфекции посуды, с указанием объемов и концентрации, применяемых моющих и дезинфицирующих средств - нарушение п. 6.4, 6.21 СП 2.3.6.1079-01;
- Не выделены рабочие зоны для приготовления холодных закусок и нарезки сырого мяса, рыбы, мучных изделий - нарушение п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01;
-Нарушается товарное соседство при хранении в холодильниках особо скоропортящихся продуктов, так осуществляется совместное хранения сырого мяса и
готовой продукции. На емкостях с готовой продукцией отсутствуют этикетки с
указанием даты и время приготовления, нарушены требования п.7.12 СП 2.3.6.1079-01;
-нет подтоварников и ларей для хранения овощей, овощи хранятся в сетках на полу в нарушение п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01;
- не промаркированы разделочные ножи - нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;
- не промаркирован уборочный инвентарь, не выделено место для его хранения -нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;
-Не ведется рабочая документация, нарушены требования пп.11 п15.1СП2.3.6.1079-01;
-Отсутствует договор на проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий, нарушены требования п.12.2 СП2.3.6.1079-01;
-У сотрудников не пройдено гигиеническое обучение, отсутствует аттестация, нарушены
требования п.п.14.1 пп.7 СП2.3.6.1066-01.
В связи с тем, что выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и массовых пищевых отравлений, что является угрозой для жизни и здоровья людей, протоколом Номер обезличен от Дата обезличена г. применен запрет деятельности кафе ИП Попова Ю.В. ... с 14 час.00 мин. 23.08.2010 г. до 14 час. 00 мин. 28.08.2010 г.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Представитель ТО Роспотребнадзора в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО4 поддержала доводы, изложенные в подтверждение вины ИП Поповой Ю.В. в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ. Полагает, что с учетом серьезности выявленных нарушений санитарных правил наказание в виде штрафа не будет эффективным, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе на срок 20 суток, поскольку имеющиеся нарушения могут повлечь за собой при продолжении деятельности кафе к массовым отравлениям, то есть, имеется угроза для жизни и здоровья людей.
ИП Попова Ю.В. вину признала полностью, пояснила, что в настоящее время она приняла активные меры к устранению допущенных нарушений, составила план производственного контроля на 2010 г., на кухне сделали перегородки по зонам, промаркировала ножи, уборочный инвентарь, сделает склад для овощей, заключила договор на дератизацию и дезинсекцию. Но ряд пунктов нарушений пока не устранены, в частности, надо решить вопрос с вентиляцией, арендой дополнительных помещений для устройства склада и подсобного помещения. Не возражает приостановить деятельность кафе на срок 20 суток.
Выслушав Попову Ю.В., должностное лицо, исследовав представленные документы, суд считает, что имеет место нарушение ИП Поповой Ю.В. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Вина ИП Поповой Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом Номер обезличен от Дата обезличена г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, протоколом Номер обезличен от Дата обезличена г. о временном запрете деятельности; актом проверки Номер обезличен кафе ИП Попова Ю.В.; нарушены пункты 5.1, 5.2, 4.4, 5.11,5.12, 5.13, 6.4, 6.5, 6.21, 8.4, 7.12, 7.27, пп.11 п.15, п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пункты 14.пп.4, пп.14.1 пп.7 СП 2.3.6.1066-01; п.1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и вид деятельности подтверждается: копиями свидетельств - о постановке на учет в налоговом органе; о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; о внесении записи в ЕГРИП; уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, копией договора аренды помещения на ... в ....
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Поповой Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, то есть нарушение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае суд находит, что общественная опасность выявленных нарушений и тем самым, административного правонарушения столь высока, что необходимо применить наказание в виде приостановления деятельности кафе.
Исходя из пояснений представителя Роспотребнадзора, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности кафе ИП Попова Ю.В. по ..., поскольку выявленные и подлежащие устранению нарушения угрожают жизни и здоровью людей, устранены могут быть только при прекращении деятельности указанного кафе.
Срок для приостановления деятельности кафе ИП Попова Ю.В. на ... ... суд считает возможным определить с учетом доводов сторон в 20 суток, исчисление которого производить с 23.08.2010 г.
Руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Установить вину индивидуального предпринимателя Поповой ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе ИП Попова Ю.В., расположенном в ... по ..., сроком на 20 (двадцать) суток, исчисление срока производить с 14 часов 00 минут 23.08.2010 г.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения.
Судья: подпись
Верно. Судья: О.А. Овчаренко